KİK Kararı: 2011/UY.II-4364 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UY.II-4364
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Rıza Yaşar, R.reis Mah. Adliye Sok. Gürlevik Apt. 2. Giriş Kat 1 No : 2 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayındırlık Ve İskan Bakanlığı Müsteşarlık Adıyaman Bayındırlık Ve İskan İl Müdürlüğü, Atatürk Bulvari 0 100 02100 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/153873 İhale Kayıt Numaralı "Adıyaman Kahta Jandarma Karakol Komutanlığı Lojmanları Güçlendirme Ve Orarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[4274].(0188)./2011-238sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 02.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Adıyaman Kahta Jandarma Karakol Komutanlığı Lojmanları Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ali Rıza Yaşar’ın Vekili Av. Mithat Yaşar’ın 14.12.2011tarih ve 52915sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; itiraza konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihalenin tüm usul ve yasalara uygun olarak yapıldığı, başvuru sahibinin ihalenin rekabet sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiğine ilişkin idare kararını 24.11.2011 günü tebellüğ ettiği, ayrıntılı gerekçesiyi ilgililere bildirme zorunluluğu olduğu, idare hiçbir gerekçe göstermeden tamamen keyfiyetle ihaleyi iptal etiği, ihale yetkilisinin bu şartlar altında ihaleyi iptal yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihale komisyon kararları talep edilmiş olmasına rağmen usule aykırı olarak verilmediği, rekabet ortamının sağlanmadığı iddiası ihale yetkilisinin ihaleyi iptal edebilmek için keyfiyetle ileri sürdüğü bir gerekçeden öte olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 24.11.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 29.11.2011 tarihinde iptal kararının gerekçelerini içeren komisyon kararının tarafına verildiği, 30.11.2011 günü ise ihalenin mevzuata uygun olarak yapılmadığı ve iptal gerekçesinin açıklanması gerektiği talepleriyle idareye başvurduğu, idarenin 02.12.2011 tarihli yazıyla başvuruyu reddettiği başvuru sahibinin idare cevabının 06.12.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 14.12.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

14.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 02.11.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesi gereğince rekabet sağlanamadığı ” gerekçesiyle ihale yetkilisi tarafından 21.11.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 24.11.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 15.12.2011 tarihinde Kuruma gönderdiği 3663 sayılı yazı ve ekindeki bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi