KİK Kararı: 2011/UY.II-4130 (12 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/080
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 12.12.2011
Karar No : 2011/UY.II-4130
BAŞVURU SAHİBİ:
Kalkan İnşaat Orman Ür. Hay. Gıda Tic. San. Ltd. Şti., Cumhuriyet Mah. Hilal Sok. No : 9/A BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçmeler Belediyesi Başkanlık Makamı, Atatürk Caddesi No:18 48720 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/150764 İhale Kayıt Numaralı "Parke Kaplama Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-Y.[4026].(0188)./2011-228sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İçmeler Belediyesi Başkanlığı tarafından 17.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Parke Kaplama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kalkan İnşaat Orman Ür. Hay. Gıda Tic. San. Ltd. Şti.’nin 29.11.2011tarih ve 50872sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; belediye başkanının ihale sürecine müdahale ettiği, idarenin ihaleye 5 firmanın katılması sebebiyle rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihaleyi iptal etmesinin yanlış olduğu, belediye başkanının ihaleyi keyfi olarak iptal etmesi ile yetkilerini kötüye kullandığından bu durumun idarenin bağlı bulunduğu İçişleri Bakanlığına bildirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü ve

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Yapılan incelemede;

İhalenin “ 17.10.2011 ve 18.10.2011 tarihinde Bayramoğlu M.K. Asfaltlama İnş. Mad. Tur. Bak. Taah. İhr. İth. ve San. Ltd. Şti. tarafından gerekçeli itirazı nedeniyle ihalede objektif, hakkaniyet, eşitlik sağlanamadığı ” gerekçesi ile 14.10.2011 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 14.11.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,

14.11.2011 tarihli ihale iptal kararından önce Bayramoğlu M.K. Asfaltlama İnş. Mad. Tur. Bak. Taah. İhr. İth. ve San. Ltd. Şti.’nin 17.10.2011 ve 18.10.2011 tarihlerinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 14.11.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 21.11.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, idarenin 22.11.2011 tarihli cevabının kendisine aynı gün bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 29.11.2011 tarih ve 50872 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin iptaline ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.11.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 29.11.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. . Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi