KİK Kararı: 2011/UY.II-3909

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3909
BAŞVURU SAHİBİ:
Feyme İnşaat Elektrik Tem. Taahhüt Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK CADESİ NO:116 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afşin İlçe Tarım Müdürlüğü, Efsusturan Mahallesi Afşinbey Cad. 62 46500 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/153307 İhale Kayıt Numaralı "Afşin İlçe Gıda Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü Ana Hizmet Binasının Bakım Ve Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[3717].(0160)./2011-170sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Afşin İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğütarafından 11.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Afşin İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Ana Hizmet Binasının Bakım ve Onarımıİşi” ihalesine ilişkin olarak Feyme İnşaat Mühendislik Elektrik Temizlik Taahhüt Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.11.2011tarih ve 48008sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihaleye katıldıkları, ihale komisyonunun teknik personel olarak ihale ilanında istenilen bir adet inşaat mühendisi şartına dair belgeleri yeterliliğe esas evrak olarak dikkate almadığı, ihale ilanında bulunan şart gereği teknik personele ilişkin evrağın dosyada bulunması gerektiği, idarenin değerlendirmesi neticesinde mağdur oldukları, söz konusu belgenin ihale tarihinde istenilmesi mevzuata uygun değil ise ihale ilanında bulunan düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 nci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi üzerine yapılan inceleme neticesinde; 11.10.2011 tarihinde gerçekleştirilen şikayete konu ihalede, başvuru sahibinin 13.10.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, (söz konusu dilekçede özetle; tekliflerin değerlendirilmesinde, teknik personel için ihale ilanında yer verilen şartın dikkate alınması gerektiği hususunda şikayette bulunulduğu), idarenin başvuru sahibinin 13.10.2011 tarihli şikayet dilekçesine 14.10.2011 tarihli yazı ile cevap verdiği, idarenin cevabı ile şikayetin yerinde bulunmadığı, idarenin cevabının 14.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği,

Başvuru sahibinin, idarenin şikayeti reddeden 14.10.2011 tarihli yazısı üzerine aynı hususta yeniden 18.10.2011 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile şikayette bulunduğu, idarenin bu dilekçeyi 19.10.2011 tarihli yazı ile reddettiği,

19.10.2011 tarihinde onaylanan ihale kararının idarenin 28.10.2011 tarihli yazısı ile başvuru sahibine bildirildiği, ihale kararına göre ihalenin Mustafa Polat - As Mühendislik firması üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise (aşırı düşük teklife ilişkin olarak idareye süresi içinde açıklama verilmediğinden) değerlendirme dışı bırakıldığı,

Başvuru sahibinin aynı hususta 01.11.2011 tarihinde yeniden idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayeti 01.11.2011 tarihli yazı ile reddettiği,

Bu defa, idarenin 01.11.2011 tarihli cevabı üzerine Kamu İhale Kurumuna başvurulduğu,

Şikayetçinin idareye verdiği 3 ayrı şikayet dilekçesinin mahiyetinin aynı olduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği cevaplarında aynı yönde olduğu, buna göre; esas itibariyle idarenin ilk dilekçeye verdiği cevabın tebliği üzerine on (10) gün içinde Kuruma başvurulmadığından başvuru süresinin geçmiş olduğu, başvuru sahibinin ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevapların başvuru süresini yeniden başlatmadığı,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi