KİK Kararı: 2011/UY.II-3907

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3907
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Altan - Divrik Nakliye İnşaat İml. Taah. Müh. Tic. ve San. Ltd. Şti., SULARBAŞI MAHALLESİ İMAM HATİP SOKAK MÜHENSİLER İŞ MERKEZİ NO:11/2 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Sivas 16. Bölge Müdürlüğü, Kümbet Mah. Muhsın Yazıcıoglu Bulvarı No:39 58020 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/32981 İhale Kayıt Numaralı "Şebinkarahisar-10.Bl.Hududu Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı İşleri (Km:46+675 - 61+042 Arası)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[3860].(0264)./2011-50sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü Sivas 16. Bölge Müdürlüğütarafından 08.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şebinkarahisar-10.Bl.Hududu Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri (Km:46+675 - 61+042 Arası)” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Altan - Divrik Nakliye İnşaat İml. Taah. Müh. Tic. ve San. Ltd. Şti.Ortak Girişimi’nin 18.11.2011tarih ve 49174sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;26.10.2011 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına göre ihalenin Algataş Mad. inş. Elek. Taşm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin üzerinde bırakıldığı, gerek ihale dokümanındaki düzenlemelere göre gerekse kamu ihale mevzuatına göre yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısının üzerinde olan ihalelerde iş hacmine ilişkin olarak son 3 yıla ait belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan anılan isteklice sadece 2009 ve 2008 yılına ilişkin belgelerin sunulduğu, söz konusu isteklinin 2004 yılında kurulduğu dikkate alındığında, bu isteklinin 2007 yılına ait belgenin sunulmamasının önünde fiziki herhangi bir engel bulunmadığı gibi 2007 yılında ciro değerinin sıfır olmasının bu belgeyi sunması noktasındaki gerekliliği ortadan kaldırmadığı, velhasıl söz konusu isteklice son 3 yıla ilişkin ciro belgeleri sunulmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, keza Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğünce katıldıkları iki ihalede benzer gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yine bir çok Kamu İhale Kurulu Kararında da benzer durumlardaki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan saydamlık, eşit muamele ve güvenirlik ilkeleri uyarınca herkese eşit muamelede bulunulması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, Algataş Mad. inş. Elek. Taşm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.08.2011 tarih ve 38238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2011 tarihli dilekçe ile; “iş hacminin tevsiki için istenen son 3 yıla ilişkin belgelerden, 2007 yılında herhangi bir hesap hareketi bulunmaması nedeniyle 2008 ve 2009 yılına ilişkin belgelerin sunulduğu, sunulan iki yıldaki toplam cirolarının 1/3'ünün ihalede istenen oranları sağladığı ve ciro hesabı özetinin SMMM tarafından hazırlanarak onaylanmış şeklinin teklif dosyaları kapsamında sunulmuş olduğu, ancak idarece buna rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu itibarla, 2007 yılında firmalarında herhangi bir hareket bulunmaması ve son iki yıldaki cirolarının 1/3'ünün aranan kriteri karşılaması nedeniyle idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı” iddiasıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Söz konusu başvuru üzerine alınan 26.09.2011 tarih ve 2011/UY.II-3234 sayılı Kurul kararında;

“…Söz konusu isteklinin teklif bedeli 9.259.945,28 TL olup, idari şartnamedeki düzenleme uyarınca en az bu bedelin % 15’i olan 1.388.991,79 TL’lik ciroya sahip olması ve bunu belgelendirmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibince sunulan, 2009 ve 2008 yılına ilişkin SMMM onaylı “gelir tabloları”dan, bu isteklinin 2009 yılı cirosunun 4.096.898,73 TL, 2008 yılı cirosunun 3.136.182,01 TL, anılan yıllara ait cirolarının güncellenmiş toplam tutarının 8.343.399,44 TL olduğu ve bu tutarın 1/3’ünün 2.781.133,15 TL’ye karşılık geldiği ve söz konusu tutarın bu ihalede yeterlik kriteri olarak istenilen ve başvuru sahibinin sahip olması gereken 1.388.991,79 TL’lik ciro tutarını sağladığı tespit edilmiştir.

Söz konusu tespitler çerçevesinde, kural olarak başvuru sahibince her ne kadar son 3 yıla ilişkin gelir tablolarının sunulması gerekmekte ise de, sunulan yıllara ait ciro tutarlarının toplamının 1/3’ünün idare şartnamede yeterlik kriteri olarak aranılan ciro tutarını sağladığı anlaşıldığından, bu isteklinin teklifinin söz konusu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında hukuki isabetin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır…” hususlarına yer verilerek başvuru sahibi Algataş Madencilik İnş. Elekt. Taşm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer verilen 26.09.2011 tarih ve 2011/UY.II-3234 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi