KİK Kararı: 2011/UY.II-3885 (28 Kasım 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3885
BAŞVURU SAHİBİ:
İNTİM İNŞAAT TİCARET MÜŞAVİRLİK LTD. ŞTİ. (İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ), LİSE CADDESİ H.YILMAZ APT. NO:1/4 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı-Toki, T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Baskanlığı Bilkent Plaza B1 Blok 06800 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/72244 İhale Kayıt Numaralı "Ankara İli Sanayi Ve Ticaret Bakanlığı Ek Hizmet Binası İnşaatı İle Altyapı Ve Çevre Düzenlemesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[3823].(0188)./2011-213 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 24.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ankara İli Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ek Hizmet Binası İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak İntim İnşaat Ticaret Müşavirlik Ltd. Şti. vekili Av. Zeynep Şükran Canoruç’un 15.11.2011 tarih ve 48594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede geçici teminatlarının nakde çevrilmesi nedeniyle, Türkiye Finans Katılım Bankasına haksız yere ödemek zorunda kaldıkları 1.050.000,00 TL’nin ödeme tarihi olan 10.08.2011 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

24.06.2011 tarihli ihalede 12.07.2011 tarihinde sözleşmeye davet edildikleri sözleşme imzalanması aşamasında yasaklılık teyidi sorgulamasında gerek firmaları gerekse firmalarının yarısından fazla hissesine sahip Selahattin Altındağ isimli şahıs hakkında Diyarbakır İl Özel İdaresince verilmiş yasaklama kararının olduğunun görülmesi üzerine, ihalenin iptal edilerek firmalarına ait geçici teminat mektubunun ilgili banka şubesine 09.08.2011 tarihli yazı ile geçici teminatın nakde dönüştürülerek idarenin hesabına aktarılması istenildiği, başvuru sahibi firma tarafından 11.08.2011 tarihli dilekçe ile yapılan şikayet başvurusu ile firmaları hakkında verilmiş yasaklama kararı bulunmadığından nakde çevrilen geçici teminat mektuplarının bedellerinin kendilerine iade edilmesi ve üzerinde kalan işin sözleşmesinin imzalanmasını istedikleri, ancak bu başvurunun yanıtı beklenmeksizin ve itirazen şikayet başvurunda bulunmaksızın 17.08.2011 tarihinden davanın açıldığı anlaşılmıştır.

16.11.2011 tarih ve 3537 sayılı yazı ile Kurum tarafından idarede 2011/72244 IKN'li Ankara İli Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ek Hizmet Binası İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşine ilişkin başvuru sahibinin 11.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu üzerine herhangi bir karar alınıp alınmadığı, alınmışsa hangi tarihte alındığı ve alınan kararın başvuru sahibine tebliğ tarihine ilişkin bilgilerin gönderilmesi istenmiştir.

İdarenin 16.11.2011 tarih ve 8230 sayılı cevabi yazısında başvuru sahibi İntim İnş. Tic. Müş. Ltd. Şti.’nin 11.08.2011 tarihinde şikayet başvurusunun 24.08.2011 tarih ve 61595 sayılı yazı ile sonuçlandırıldığı, istekli bildirimi faks ile kabul ettiğinden aynı gün faks ile bildirildiği, aynı zamanda söz konusu yazının 25.08.2011 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla başvuru sahibine gönderildiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 11.08.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği (24.08.2011 tarihinde karar verdiği), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, 17.08.2011 tarihli dilekçe ile doğrudan Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesine dava açtığı, bunun üzerine Ankara 12 nci İdare Mahkemesi’nin idari merci tecavüzü nedeniyle 19.10.2011 tarih ve 2011/1749 sayılı kararı ile dilekçeyi Kuruma gönderdiği ve bu dilekçenin bu süre geçtikten sonra 15.11.2011 tarihinde Kuruma kayıtlarına alındığı dolayısıyla itirazen şikayet başvuru süresi geçtikten sonra Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, şikayet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği (Av. Zeynep Şükran Canoruç’a ait onaylı vekaletname örneğinin) ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi