KİK Kararı: 2011/UY.II-3821

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/073
Gündem No : 114
Karar Tarihi : 21.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3821
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Çelik Alperen İnşaat Taahhüt İşl. , Cumhuriyet Mah. Yıldırım Sok. Övünç Yapı Koop. No : 1/32 Uzunköprü EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Meriç Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Büyükdoğanca Mahallesi Ptt Caddesi 2 22600 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/145124 İhale Kayıt Numaralı "Meriç Belediye Başkanlığına Ait Tesis Binasının Dış Cephe Mantolama Ve Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[3683].(0160)./2011-168sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Meriç Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 26.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Meriç Belediye Başkanlığına Ait Tesis Binasının Dış Cephe Mantolama ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hasan Çelik - Alperen İnşaat Taahhüt İşleri firmasının 04.11.2011tarih ve 47762sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin 27.09.2011 tarihinde onaylanan kararına göre; ihalenin kendilerine verildiği, ancak bu karara karşı bir firmanın yaptığı şikayet başvurusu üzerine (firmanın iddiasının idarece kabul edildiği ve) ihale kararının düzeltildiği, idareye verdikleri teklifin iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş deneyim belgelerinin uygun olduğu, idarenin yeni kararı ile mağdur oldukları, idarenin kararının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 nci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) (Değişik: 03/05/2011- R.G. 27923/1 md) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda yer verilen hükümlerine göre; şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapmaları gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde; şikayete konu ihalenin 26.09.2011 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin 27.09.2011 tarihinde onaylanan karar ile Hasan Çelik - Alperen İnşaat Taahhüt İşleri firması üzerinde bırakıldığı, ihale kararına karşı Okyanus-1 İnşaat ve Gıda Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.10.2011 tarihinde idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine anılan firmanın teklifinin geçerli kabul edildiği ve 10.10.2011 tarihinde onaylanan yeni (düzeltilmiş) ihale kararıyla ihalenin anılan firma üzerinde bırakıldığı, (başvuru sahibinin dilekçedeki beyanına göre) 10.10.2011 tarihli yeni ihale kararının 13.10.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin düzeltilen ihale kararına karşı 25.10.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayeti 28.10.2011 tarihli cevap ile reddettiği, idarenin cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 28.10.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 04.11.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.

Buna göre, (başvuru sahibinin beyanına göre) 13.10.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edilmiş olan 10.10.2011 tarihli ikinci (düzeltilen) ihale kararına karşı, bu kararın başvuru sahibine bildirildiği tarihi izleyen on (10) günlük süre içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayette bulunulmadığı, dolayısıyla 04.11.2011 tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, (İmza Beyannamesi, Ticaret ve Sanayi Odasınca verilen Faaliyet Belgesi ve Oda Sicil Kayıt Suretinin dilekçe ekinde fotokopi olarak bulunduğu), belirtilen nedenle de, Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin8 inci maddesinin beşinci fıkrasına ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Netice olarak, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi