KİK Kararı: 2011/UY.II-382

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/007
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 24.01.2011
Karar No : 2011/UY.II-382
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Aktuğ - SYM Mühendislik, Ferhuniye Mahallesi Mümtaz Koru Sokak No:11/203 Selçuklu/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Özel İdaresi Altyapı ve Çevre Daire Başkanlığı, Horozluhan Mah.Yeni İstanbul Cad. No:72 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/510212 İhale Kayıt Numaralı "Kadınhanı - Yunak İlçeleri Muhtelif Köy Yolları Mıcır ve Üst Temel Malzeme Temini ve Nakli Temel Malzemesi Yüklenmesi ve Nakli Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[02.67].(0188)./2011-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Konya Özel İdaresi Altyapı ve Çevre Daire Başkanlığı tarafından 21.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kadınhanı - Yunak İlçeleri Muhtelif Köy Yolları Mıcır ve Üst Temel Malzeme Temini ve Nakli Temel Malzemesi Yüklenmesi ve Nakli Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Aktuğ - SYM Mühendislik’in 17.01.2011 tarih ve 3108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin sözleşme imzalamadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren firmaları ile sözleşme imzalanması gerekirken, “en avantajlı ikinci teklifin de yeterli rekabeti oluşturmadığından” ihalenin iptal edildiği firmalarına bildirildiği, ihalede verilen 7 teklifin 6 adedinin geçerli sayıldığı, yaklaşık maliyetin 510.405,00 TL olduğu, 397.466,40 TL tutarında olan tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, yaklaşık % 22 tenzilat oranına denk geldiği, idarenin firmalarının teklifini sadece ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile kıyasladığı, tekliflerini yaklaşık maliyet ve diğer geçerli sayılan tüm tekliflerle birlikte değerlendirmesi gerektiği, 2010 yılı içerisinde aynı iş grubuna ait yapılmış ihalelerde daha az sayıda geçerli teklif verilmesine ve daha düşük tenzilat oranlarına sahip olmalarına rağmen sözleşmeler yapıldığı, ihalenin almış olduğu ihale iptal kararının 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan temel ilkeleri ihlal ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 17.01.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 21.10.2010 tarihinde yapılan ihalenin “4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 44 üncü maddesi gereği sözleşme imzalanmadığı, en avantajlı ikinci teklifin de yeterli rekabeti oluşturmadığı” gerekçesi ile 22.12.2010 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 18.01.2011 tarih ve 1063 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 29.12.2010 tarihinde bildirildiği, 03.01.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 11.01.2011 tarihli cevabının kendisine bildirilmesi üzerine 17.01.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması,

Yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****