KİK Kararı: 2011/UY.II-3810

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/073
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 21.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3810
BAŞVURU SAHİBİ:
Dem - Ba İnşaat Taahhüt Tur. Ltd. Şti., İZMİR I.CADDE SÖNMEZER İŞ MERKEZİ NO:31/40 KIZILAY / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü - Osmaniye, Adnan Menderes Mah. Musa Sahın Bulvarı Valılık Bınası Orta Zemın Kat 60 80000 OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/69607 İhale Kayıt Numaralı "Osmaniye Devlet Hastanesi Ek Bina Acil Servis+Poliklinik Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-Y.[3642].(0188)./2011-206 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Osmaniye Devlet Hastanesi Ek Bina Acil Servis + Poliklinik Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dem - Ba İnşaat Taahhüt Tur. Ltd. Şti.’nin 02.11.2011 tarih ve 47577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin üst idaresine gönderilmesine.

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin Can Altınışık İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. firması üzerine bırakılmasının mevzuata ve hukuka aykırı olduğu, ihale şartnamesine uygun olarak %51 ortağı olan inşaat mühendisi Hanifi Şirin Özkan’ın mezuniyet belgesini kullanarak söz konusu işi aldığı, “sözleşme tarihinden kesin kabul işlemi bitene kadar (teminat süresi boyunca) ortaklıktan ayrılamaz ve başka yerde çalışamaz” hükmüne aykırı olarak bu konuda başka bir yapı denetim firmasında çalıştığı (Çukurova Yapı Denetim Firması), bu firmada başka projelere imza attığı, SGK kayıtları incelendiğinde açıkça görüleceği, ayrıca adı geçen mühendisin ihale edilen Can Altınışık Ltd. Şti.’nden 08.07.2011 tarihli Ticaret Sicil Gazetesinde ortaklıktan ayrıldığının açıkça görüldüğü, ilgili mühendisin diplomasını kullanmak suretiyle kazandığı bu işin sözleşmesini, söz konusu mühendisin ortaklıktan ayrıldığı tarihten daha sonra 16.08.2011 tarihinde yaptığı, bu durumun İhale Kanununa aykırı olduğu, bu durumun sahte belge düzenlemek/kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek olduğu, bu hususu firmalarının 22.08.2011 tarihinde tespit ettiği, 23.08.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, ilginç bir şekilde 23.08.2011 tarihinde daha önce ayrılan inşaat mühendisine ihale yapılan söz konusu firmadan hisse devri yapıldığı, yine ilginç bir şekilde söz konusu firmaya aynı gün işyeri teslimi yapıldığı, 01.06.2011 tarihinde yapılan ihalede inşaat mühendisi Hanifi Şirin Özkan’ın bu firmadan 08.07.2011 tarihinde ayrıldığı, 16.08.2011 tarihinde firmayla ihale sözleşmesi yapıldığı, mevzuata aykırı hareket edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin daha önce 15.07.2011 tarihinde şikayet başvurusunun olduğu, bu başvuruya ilişkin idarenin düzeltici işlem kararı alarak 25.07.2011 tarihinde cevap verdiği,

Başvuru sahibinin şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına vardığı tarihin 22.08.2011 olduğu, 23.08.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdarenin20.09.2011 tarihli yazısı ile; başvuruya ilişkin olarak idarece Osmaniye Ticaret ve Sanayii Odasınca verilecek cevabi yazı ve belgeler doğrultusunda işlem yapılacağının, bildirildiği,

Daha sonra şikayete ilişkin olarak idarece 19.10.2011 tarihinde karar alındığı, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 25.10.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 23.08.2011 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 02.11.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin Osmaniye Valiliğine gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi