KİK Kararı: 2011/UY.II-3675

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/071
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 03.11.2011
Karar No : 2011/UY.II-3675
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Özkan İnşaat Tur. Teks. Gıda San. Ltd. Şti., BELEDİYE BLOKLARI KAT. 2 ARTVİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Arhavi Orman İşletme Müdürlüğü, Musazade Mah. Fevzi Çakmak Cad. 23 08200 ARTVİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/124019 İhale Kayıt Numaralı "Kayadibi Orman İşletme Şefliği 05 Kod Nolu Yolunda 1+000 Km Yeni Orman Yolu Yapım İşi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[3403].(0264)./2011-48sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Arhavi Orman İşletme Müdürlüğütarafından 22.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kayadibi Orman İşletme Şefliği 05 Kod Nolu Yolunda 1+000 Km Yeni Orman Yolu Yapım İşi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ali Özkan İnşaat Tur. Teks. Gıda San. Ltd. Şti.’nin 17.10.2011tarih ve 45399sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgenin benzer işe uygunolmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibince 17.10.2011 tarih ve 45399 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesinde, 20.09.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayet dilekçesine verilen cevabın kendilerine 26.08.2011 tarihinde bildirildiği belirtilmiş olup, söz konusu dilekçede şikayet dilekçesine verilen cevabın bildirim tarihinin, ihale dokümanın satın alınma tarihinden önceki bir tarihe tekabül ettiğinin anlaşılması üzerine, söz konusu çelişkili hususun giderilmesini teminen bu durumun Kamu Satın Alma Platformunda ilan edildiği, başvuru sahibince söz konusu eksikliğin 18.10.2011 tarih ve 45720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ve şikayet dilekçesine verilen cevabın bildirim tarihinin 08.10.2011 tarihi olduğunu belirten aynı tarihli dilekçe ile giderildiği, bunun üzerine başvuru sahihinin dilekçelerinde belirtilen bilgiler esas alınarak söz konusu dosyanın esasının incelenmesine geçildiği ve 20.10.2011 tarihli ve 3285 sayılı yazı ile ihale işlem dosyasının idareden istenildiği anlaşılmıştır.

İdareden gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuru sahibine şikayet dilekçesine verilen cevabın 03.10.2011 tarihinde tebliğ edildiğini gösteren bir posta alındısına rastlanmış olup, söz konusu posta alındısı üzerinde, bu postanın hangi tarihte PTT’ye verildiği hususunda bilgi ile bu posta üzerinde barkodun bulunmadığının anlaşılması üzerine ilgili idareden 27.10.2011 tarihli ve 3343 sayılı yazımız ile başvuru sahibinin şikayet dilekçesine verdikleri 29.09.2011 tarihli ve 3270 sayılı cevabi yazının hangi tarihte postaya verildiği ve bu yazının ilgili istekliye hangi tarihte tebliği edildiği hususunda bilgi ve tevsik edici belge istenilmiştir.

İdareden gönderilen 27.10. 2011 tarihli ve 3774 sayılı yazı ve eklerinden, şikayet dilekçesine verilen cevabın 29.09.2011 tarihinde postaya verildiği ve bu yazının 03.10.2011 tarihinde ilgiliye tebliği edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Aynı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde;

“ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu Kanun hükümleri uyarınca, idarece şikayet dilekçesine verilen cevabın şikayetçiye bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Somut olayda, başvuru sahibinin şikayet dilekçesine verilen cevabın 03.10.2011 tarihinde kendisine tebliği edildiği anlaşılmakta olup, buna göre en geç 13.10.2011 tarihine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekmekte iken, bundan sonraki bir tarih olan 18.10.2011 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca, başvurunun süre yönünden reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Kaldı ki, idareden gönderilen belge ve bilgilerden şikayet dilekçesine verilen cevabın 29.09.2011 tarihinde postaya verildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65 inci maddesinde yer alan; “...İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır…” hükmü ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 24 üncü maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, söz konusu yazının tebliğ edildiği varsayılan tarihin 06.10.2011 tarihi olduğu, bu tarihten itibaren 10 gün için Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin en geç 16.10.2011 tarihinde Kuruma başvuruda bulunması gerektiği, ancak 16.10.2011 tarihi hafta sonuna denk geldiğinden, bu tarihi takip eden ilk iş günü olan 17.10.2011 tarihine kadar başvuruda bulunabileceği, yukarıda belirtildiği üzere başvuru sahibinin 17.10.2011 tarihinde yaptığı başvuruda yer alan eksikliklerin 18.10.2011 tarihinde tamamlandığı, dolayısıyla başvuru dilekçesinin 18.10.2011 tarihinde tekemmül ettiği, bu durumda, başvuru sahibinin başvurusunun bu yönüyle de ayrıca süre bakımından reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi