KİK Kararı: 2011/UY.II-3595

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/070
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 31.10.2011
Karar No : 2011/UY.II-3595
BAŞVURU SAHİBİ:
Orhan Odabaş , DÜZ MAHALLESİ ATATÜRK BULVARI NO:76/1 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Giresun İl Özel İdaresi Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No: 421 Giresun 28159 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/133416 İhale Kayıt Numaralı "İl Özel İdaresi Kültür Sitesi Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[3402].(0188)./2011-193sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Giresun İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 15.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İl Özel İdaresi Kültür Sitesi Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Orhan ODABAŞ’ın 17.10.2011tarih ve 45396sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin ihaleyi, 4734 sayılı Kanunun 5 nci maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sağlıklı ve gerçekçi bir fiyat yarışması sonucunda oluşmaması gerekçesiyle iptal ettiğini bildirdiği, ihale açık ihale usulüne göre yapıldığından rekabetin ve saydamlığın sağlanmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin Kanun hükümlerine aykırı bir durum arz ettiği, vermiş oldukları teklifte yapılacak işin nevine göre işin yapılabilirliği kendileri tarafından hesaplanmak suretiyle ihaleye teklif verdikleri iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 02.10.2011 tarihinde bildirildiği, 07.10.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 14.10.2011 tarihli cevabının başvuru sahibine aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 17.10.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

17.10.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına başvuru sahibinin dilekçesi ve ekleri ile idarenin Kuruma gönderdiği 26.10.2011 tarih ve 5263 sayılı yazı ile yazının ekinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 15.09.2011 tarihinde yapılan ihalenin ihale kararının “ ihaleye 3 firmanın katılması, 2 isteklinin değerlendirme dışı kalarak, bir adet geçerli teklifin kalması, kamu kaynaklarının daha verimli kullanılması ve geçerli teklifin İl Özel İdare Bütçesine yüksek maliyet getireceği ve kamu zararına yol açacağı ” gerekçesi ile ihale yetkilisi tarafından uygun görülmeyerek 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi gereğince bütün teklifler reddedilmek suretiyle 27.09.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 02.10.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 26.10.2011 tarih ve 5263 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi