KİK Kararı: 2011/UY.II-3526

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/069
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 24.10.2011
Karar No : 2011/UY.II-3526
BAŞVURU SAHİBİ:
AKF YAPI GIDA ELEK. SOS. HİZ. NAK. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., İNÖNÜ CAD. GÜÇLÜ PASAJI ZEMİN KAT NO:12 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım Ve İnşaat Müdürlüğü, Eski Köy Hizmetleri Kahta Yolu Üzeri ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/85160 İhale Kayıt Numaralı "Adıyaman Merkez 500 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[2961].(0223)./2011-52E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adıyaman İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 13.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adıyaman Merkez 500 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akf Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.09.2011 tarih ve 39983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Vermiş oldukları teklifin idarece değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayete konu ihalenin, Adıyaman İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Adıyaman Merkez 500 Kişilik Öğrenci Yurdu Yapım İşi” olduğu;

03.08.2011 tarihli ihale komisyon kararı uyarınca, başvuru sahibi olan AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin, “ Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ”nde “geriye doğru bir yıllık” ifadesinin bulunmadığı, anahtar teknik personelin geriye doğru bir yıllık dönem içinde ticari faaliyette bulunduğunu tevsik eden belgenin sunulmaması, teklif mektubunda isteklinin adının yanlış yazılması ve yerli veya yabancı istekli olduğuna dair durumun belirtilmemesi gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde; “(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

….

(4) Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

….. ” hükmü,

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde; “

“ _SIRA NO TEKNİK PERSONELİN NİTELİĞİ DENEYİMİ SAYISI

1 İNŞAAT MÜHENDİSİ VEYA MİMAR 5 YIL 1

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir_.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli olan AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası incelendiğinde, isteklinin, anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi olan “Mustafa Güler”’i gösterdiği, “ Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ”nde bu kişinin şirket ortağı ve genel müdürü olduğunun belirtildiği, bu belgede; “Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin (ilk ilan/davet tarihinden) dönem içinde ticari faaliyette bulunduğum yerde (merkezde) personelim olarak çalıştığını beyan ederim.” ifadesinin yer aldığı, anılan kişinin başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağına dair anahtar teknik personel beyannamesi ve oda kayıt belgesini sunduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinin 7 nci fıkrasında; “ Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.)Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir. ” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortakların anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmayacak, ancak bu kişilerin limited şirkette müdürlük ve ortaklık süresinin ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edileceği belirtilmiştir. Buna göre incelenen ihalede, AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı ve müdürü olan “Mustafa Güler’in, tüzel kişinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmayacaktır. Ancak anılan kişinin şirketteki ortaklık ve müdürlük süresinin Yönetmelikte öngörülen merciler tarafından düzenlenecek belgelerle tevsik edilmesi gerekmekte olup, istekli tarafından sunulan teklif dosyasında bu süreyi tevsik eden bir belge bulunmadığı görülmüştür.

Öte yandan, istekli tarafından sunulmuş olan “ Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ”nde bu kişinin şirket ortağı ve genel müdürü olduğunun belirtildiği, bu belgede; “Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin (ilk ilan/davet tarihinden) dönem içinde ticari faaliyette bulunduğum yerde (merkezde) personelim olarak çalıştığını beyan ederim.” ifadesi yer almaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde bulunan KİK025.3/Y sayılı Standart Form uyarınca bu ifadenin “ Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin [ilk ilan / davet tarihinden] geriye doğru bir yıllık dönem içinde ticari faaliyette bulunduğum yerde (merkezde) personelim olarak çalıştığını beyan ederim. ” şeklinde olması gerekmekte olup, isteklinin standart forma uygun beyanda bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibi isteklinin, idarece anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgelerin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

İncelenen ihalede, başvuru sahibi istekli, idarece, teklif mektubunda, tüm bilgilerin tam ve eksiksiz yazılması gerekmesine rağmen tüzel kişinin adının doğru yazılmadığı ve mektupta yerli/yabancı istekli olunduğuna dair bilginin belirtilmemiş olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yerli istekli” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Yerli istekli, Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.

(2) Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.

(3) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan ortakların her birinin yerli istekli olması zorunludur. ” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinde; “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, teklif mektubunda olması zorunlu unsurlar, mektubun yazılı olması, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasıdır.

Başvuru sahibi istekli olan AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif mektubu incelendiğinde, mektubun yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı,üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, tüzel kişinin vergi kimlik numarasının belirtildiği, ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olduğu görülmüş, ancak mektubun “Teklif sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı” başlıklı bölümünde, şirketin ticaret unvanının “AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olmasına rağmen “AK Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olarak belirtildiği görülmüştür. Teklif mektubunun, isteklinin ticaret unvanının yazılarak imzalandığı, şikrketin kaşesinde ticaret unvanının “AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olarak belirtildiği, kaşede yer alan adres bilgisi ile mektubun üst kısmında yer verilen adres bilgisinin uyumlu olduğu, teklif dosyası kapsamında yer alan oda kayıt belgesi ile ticaret sicil gazetelerinde de şirketin ticaret unvanının “AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olarak belirtildiği göz önüne alındığında, isteklinin teklif mektubunu doldururken ticaret unvanında yer alan “F” harfini yazmamasının mektubu değerlendirirken tereddüte yol açmadığı ve esasa etkili bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin teklif mektubunda yerli ya da yabancı istekli olup olmadığını belirtmediği görülmüştür. Teklif mektubunda istekli, ticaret unvanını “AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.” olarak ve vergi kimlik numarasını belirttiğinden, bu isteklinin bir tüzel kişi olduğu anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 6 ncı maddesi uyarınca, tüzel kişilerin yerli istekli oldukları başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilecek ve isteklilerin yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilmeyecektir. İstekli tarafından sunulan teklif dosyasında yer alan oda kayıt belgesi ile ticaret sicil gazetelerinden, tüzel kişinin yerli istekli olduğu anlaşıldığından, isteklinin teklif mektubunda bu hususu belirtmemesinin mektubun geçersizliğine yol açmayacağı değerlendirilmiş, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında, “ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü bulunmakta olup, başvuru sahibinin ikinci iddiası, idareye yapılan şikayet başvurusunda yer almadığından, söz konusu iddianın reddedilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) Haskem İnş. Taah. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.-Sağıroğulları Gıda Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından, Haskem İnş. Taah. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin müdürü ve ortağı olan Kadri Yılkan’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmış, ancak bu kişinin ilk ilan tarihi olan 16.06.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak müdür ve ortaklığı sürdürdüğünü gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

2 ) Reel Doğalgaz Is. Soğ. İnş. İnş. Malz. Gıda Hayv. Soğuk Hava Dep. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde, isteklinin anahtar teknik personel olarak şirket müdür ve ortağı olan İsmet Ulusoy’u gösterdiği anlaşılmış, ancak bu kişinin ilk ilan tarihi olan 16.06.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak müdür ve ortaklığı sürdürdüğünü gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

3 ) Şahin İnş. Nak. Turz. Ltd. Şti. tarafından Tuna Baykurt’un anahtar teknik personel olarak gösterildiği, bu kişinin 10.04.2010 tarihinde işe girdiğini gösteren İşe Giriş Bildirgesi ile Haziran 2011 ile Nisan 2010 tarihine kadar (Nisan 2010 dahil) Sigortalı Hizmet Listesi ile tahakkuk fişlerinin sunulduğu görülmüş olup, bu belgelerin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 4 üncü fıkrası uyarınca ilgili adına prim ödendiğini gösteren dekont ve makbuz niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, idarece, isteklinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl için prim ödemelerini yatırıp yatırmadığının Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan teyit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4 ) Baydemir Müh. İnş. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde, isteklinin anahtar teknik personel olarak şirket müdür ve ortağı olan Hacı Ömer Faruk Bayram’ı gösterdiği anlaşılmış, ancak bu kişinin ilk ilan tarihi olan 16.06.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak müdür ve ortaklığı sürdürdüğünü gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

5 ) Umut İnş. Pet. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından şirket müdür ve ortağı olan Ramazan Yardımcı’nın anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmış, ancak bu kişinin ilk ilan tarihi olan 16.06.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak müdür ve ortaklığı sürdürdüğünü gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

6. Temel TBT İnş. Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Adıyaman Seymen Müh. İnş. Taş. Otom. Teks. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idarece gönderilen teklif dosyası incelendiğinde, anahtar teknik personel listesinin(Standart Form-KİK025.1/Y), anahtar teknik personel niteliğindeki personel beyannamesinin (Standart Form-KİK025.3/Y) ve anahtar teknik personel beyannamesinin (Standart Form-KİK025.2/Y) sunulmadığı tespit edildiğinden, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

7. Gürdağ Yapı San. İnş. Müh. ve Tic. A.Ş. tarafından Mehmet Ali Islıkçıoğlu’nun anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmış olup, bu kişinin ortaklık durumunu gösteren belgenin sunulmuş olduğu görülmekle birlikte, yukarıda anılan Yönetmelik hükmünün 7 nci fıkrası uyarınca, anonim şirketlerde yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarının anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmayacak olup, isteklinin gösterdiği anahtar teknik personelin bu sıfatlara ilk ilan tarihinden geriye doğru son bir yıldır haiz olduğu belgelendirilmediğinden, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

8. Kadıoğlu Müh. İnş. ve Tic. A.Ş.-Üntay İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından, Üntay İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.’nin müdürü ve ortağı olan Mahmut Ünveroğlu’nun anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmış, ancak bu kişinin ilk ilan tarihi olan 16.06.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak müdür ve ortaklığı sürdürdüğünü gösteren ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin sunulmadığı anlaşılmış olup, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, idarece başvuru sahibi istekli olan AKF Yapı Gıda Elek. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu, ancak Haskem İnş. Taah. Peyzaj San. ve Tic. Ltd. Şti.-Sağıroğulları Gıda Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Reel Doğalgaz Is. Soğ. İnş. İnş. Malz. Gıda Hayv. Soğuk Hava Dep. San. Tic. Ltd. Şti., Baydemir Müh. İnş. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Umut İnş. Pet. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Temel TBT İnş. Taş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Adıyaman Seymen Müh. İnş. Taş. Otom. Teks. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gürdağ Yapı San. İnş. Müh. ve Tic. A.Ş. ile Kadıoğlu Müh. İnş. ve Tic. A.Ş.-Üntay İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Şahin İnş. Nak. Turz. Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personelin prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının idarece teyit edilmesi ve bundan sonraki işlemlerin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi