KİK Kararı: 2011/UY.II-3453

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UY.II-3453
BAŞVURU SAHİBİ:
Balen Makina Enerji İnş. San Ve Tic. Aş., Ekinciler Cad. Yeni Sok. Vıp Plaza No: 5 Kat : 5 Kavacık İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Şube Müdürlüğü, Cumhurıyet Bulvarı No:1 Izmır Büyüksehır Beledıyesı Hızmet Bınası K:6 615 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/119424 İhale Kayıt Numaralı "Halkapınar İstasyonunda 2 Adet Yaya Üstgeçidi Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[3287].(0184)./2011-18sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Büyükşehir Belediyesi Banliyö ve Raylı Sistem Yatırımlar Daire Başkanlığı tarafından 06.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Halkapınar İstasyonunda 2 Adet Yaya Üstgeçidi Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Balen Makina Enerji İnş. San ve Tic. A.Ş.’nin 05.10.2011tarih ve 44144sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede kullanılacak olan sınır değer katsayısının N=1,20 yerine N=1,00 olarak belirlenmesi gerektiğiiddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Yine, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; “isteklilerin”, başvurularının veya tekliflerinin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği düzenlemesi yer almaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrasında, ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, anılan Kanunun 54 üncü maddesinde de, başvurunun süre kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibinin 15.08.2011 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 06.09.2011 tarihinde ihaleye teklif verdiği, 07.09.2011 tarihinde ise idareye şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiş olup,

İddia konusu hususun ihale dokümanına yönelik bir itiraz niteliğinde olduğu, başvuru sahibinin “istekli” sıfatı ile ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, bu yönüyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı,

Ayrıca, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 15.08.2011 tarihini (ihale dokümanının satın alındığı tarih) izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.09.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, yine ayrıca ihale dokümanına yönelik başvurular ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilecek olmasına rağmen başvuru sahibinin bu nitelikteki başvurusunu ihale tarihinden sonra yaptığı, bu yönleriyle de idareye şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı,

Anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi