KİK Kararı: 2011/UY.II-3421

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UY.II-3421 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Kemal Ekşi - Ekşi İnşaat Taah. Madencilik Enerji Üretim Turz. Özel Sağlık Hizm. Taşm. ve Petrol Tarım ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Serçeönü Mahallesi, Ahmetpaşa Caddesi, İkizler İş Merkezi, No:18/504, KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su Kanal İdaresi Planlama Yatırım Ve İnşaat Dairesi Başkanlığı, Zümrüt Mahallesı Mustafa Kemal Pasa Bulvarı 186 38090 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/113938 İhale Kayıt Numaralı "Belsin Yağmursuyu Kollektör Hattı İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[3128].(0199)./2011-62E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kayseri Su Kanal İdaresi Planlama Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından 18.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belsin Yağmursuyu Kollektör Hattı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Kemal Ekşi - Ekşi İnşaat Taah. Madencilik Enerji Üretim Turz. Özel Sağlık Hizm. Taşm. Ve Petrol Tarım ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.09.2011 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.09.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.09.2011 tarih ve 41856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, Gesi Bağları Projesi Kanalizasyon Ana Kollektör Hattı İnşaatı Yapım İşine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, ancak söz konusu iş deneyim belgesine konu işe ait ihaleye katılmak için kullanılan Gesi-İldem–Kaykoop İçmesuyu İnşaatı İşine ait iş deneyim belgesinin ve dolayısıyla bu belge kullanılarak kazanılan ihaleler sonucu yapılan işler için düzenlenen iş deneyim belgelerinin de geçersiz olduğu, “Gesi-İldem–Kaykoop İçmesuyu İnşaatı İşi” ihalesinin 11.05.2005 tarihinde yapıldığı, ihalenin Korkmazlar İnşaat Ltd. Şti. ve Mustafa Aksoyak İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Korkmazlar İnşaat Ltd. Şti.’nin, ihale tarihinden 5 gün önce şirket hisselerinin %52’sini devrettiği Mustafa Aksoyak’a ait iş deneyim belgesi sunduğu, o dönem itibariyle geçerli olan mevzuat gereği kesin kabule kadar iş deneyim belgesi kullanılan ortağa ait muhafaza edilmesi gereken hisse oranının 06.12.2005 tarihinde %0,1’e düşürüldüğü, dolayısıyla Gesi-İldem–Kaykoop İçmesuyu İnşaatı İşine ait iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu ve bu iş deneyim belgesi kullanılarak iştirak edilen “ Gesi Bağları Projesi Kanalizasyon Ana Kollektör Hattı İnşaatı Yapım İşi ” ihalesinin adı geçen iş ortaklığı uhdesinde kalmasının ve işin ifasının ardından düzenlenen iş deneyim belgesinin de geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin idareye sunmuş olduğu şikâyet dilekçesi incelendiğinde; idareye yapılan şikâyet başvurusu konusunun, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 50’sini karşılayacak yeterlilikte olmadığına yönelik olduğu görülmektedir.

Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda ise başvuru konusu ihaleye sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait ihalede sunulan iş deneyim belgesinin geçersizliğine ilişkin bir iddia mevcuttur.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde; “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”başlıklı 8 inci maddesinde; “…İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez…” hükmü, yer almaktadır.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, itirazen şikâyet başvurusuna konu olan husustan bahsedilmemektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri dikkate alındığında; idareye yapılan şikâyet başvurusundaki iddia ile Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu iddianın farklı olduğu ve bu durumun yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmüne aykırılık taşıdığı sonucuna varılarak, başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi