KİK Kararı: 2011/UY.II-3199

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UY.II-3199
BAŞVURU SAHİBİ:
NAMIK KEMAL TAŞAR, YENİ ADLİYE CİVARI ULUS MAHALLESİ 37 NOLU SOKAK NO:3 AVUKATLAR İŞ MERKEZİ KAT.1/2 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
BAŞBAKANLIK TOPLU KONUT İDARESİ, BİLKENT ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
İhale Kayıt Numaralı "AFYONKARAHİSAR 400 YATAKLI EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ İNŞAAT" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[3120].(0184)./2011-1sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Başbakanlık Toplu Konut İdaresitarafından yapılan “Afyonkarahisar 400 Yataklı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İnşaatı” ihalesine dava açan Namık Kemal Taşar’ın vekili Av. Abdülkadir Şüküroğlu’nun iddialarına ilişkin olarak alınan T.C. Afyonkarahisar Cumhuriyet Başsavcılığının 09.09.2011 tarih ve 2011/7886 Soruşturma ve 2011/104 Karar numaralı Görevsizlik Kararının16.09.2011 tarih ve 41510 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

T.C. Afyonkarahisar Cumhuriyet Başsavcılığının 09.09.2011 tarih ve 2011/7886 Soruşturma ve 2011/104 Karar numaralı Kararından, başvuru sahibi tarafından, özetle; yüklenicinin, yüklenim konusu işin ifası esnasında 1203 ton demiri eksik kullanarak devleti zarara uğrattığının, deprem bölgesi olan bir yerde kamu güvenliğini ve halk sağlığını tehlikeye attığının, ayrıca bu şekilde ortaklarının para kaçırmaya çalıştığının iddia edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

T.C. Afyonkarahisar Cumhuriyet Başsavcılığının 09.09.2011 tarih ve 2011/7886 Soruşturma ve 2011/104 Karar numaralı Kararından incelemeye konu iddiaların sözleşmenin uygulaması aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmış olup, konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisi bulunmadığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, Kuruma itirazen şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, ihale kayıt numarasının bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin bağlı bulunduğu TC. Başbakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi