KİK Kararı: 2011/UY.II-3114

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/062
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 15.09.2011
Karar No : 2011/UY.II-3114
BAŞVURU SAHİBİ:
TAŞYAPI İNŞAAT TAAHHÜT TİC. LTD. ŞTİ., KONGRE CAD. ÖZEL İDARE İŞHANI NO:2/7 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. ANADOLU YAKASI ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, BAGLARBASI MAHALLESI REFAHEVLER SOKAK NO:2/1 34844 MALTEPE/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/69975 İhale Kayıt Numaralı "AYEDAŞ İSTANBUL ANADOLU YAKASI ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI TRAFO MERKEZ BİNALARININ BAKIM VE ONARIM İNŞAAT İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[2871].(0188)./2011-147 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş Genel Müdürlüğü (AYEDAŞ) tarafından 07.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ayedaş İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğüne Bağlı Trafo Merkez Binalarının Bakım Ve Onarım İnşaat İşi” ihalesine ilişkin olarak Taşyapı İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.’nin 25.08.2011 tarih ve 39366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin sınır değerin üzerindeki ilk teklif olmasına rağmen ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmediği, ihale kararının mevzuata uygun olmayan hatalı bir karar olduğu, anılan kararın 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine ve temel ilkelere ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine aykırı olduğu, düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde:

“(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği ve dilekçeye idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin tüm sayfalarının eklenmediği (idarece şikayet kararı üzerine verilen kararın bazı sayfalarının eksik olduğu) hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük (eksiklikler 25.08.2011 tarihinde tamamlanması amacıyla Kurum Internet sayfasında yayınlandığı) itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi