KİK Kararı: 2011/UY.II-3110

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/062
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 15.09.2011
Karar No : 2011/UY.II-3110
BAŞVURU SAHİBİ:
AY YAPI MÜHENDİSLİK SAN. VE TİC. LTD.ŞTİ. KAD-TEM. MÜH. MÜT.İNŞ. OTO. TUR. TİC. VE SAN. A.Ş. , ALİPAŞA MAH. 28. SOK. İSLAMOĞLU İŞ MERKEZİ NO: 6/10 60100 TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Sağlık Müdürlüğü, Dr. Remzi Topçam Caddesi Hükümet Konağı TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/73901 İhale Kayıt Numaralı "Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesi güçlendirme ve tadilat bakım onarım işi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[2944].(0160)./2011-142sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tokat İl Sağlık Müdürlüğütarafından 17.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akıl ve Ruh Sağlığı Hastalıkları Hastanesi Güçlendirme ve Tadilat Bakım Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ay Yapı Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. & Kad-Tem. Müh. Müt. İnş. Oto. Tur. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişiminin 05.09.2011tarih ve 39870sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede verdikleri teklifin idarece aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, kendilerinden açıklama talep edildiği, idareye verdikleri açıklama uygun bulunmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarenin kararının yerinde olmadığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idarenin 10 günlük süre içinde kendilerine cevap vermediği, öte yandan, ihale kararının özel ortağa 02.08.2011 tarihinde tebliğ edildiği, özel ortağın kesinleşen ihale kararına itirazda bulunmayacağını beyan edip idareden geçici teminat mektubunun iadesini talep ettiği, ancak ortak girişimi temsil yetkisinin pilot ortak olarak kendilerinde olduğu, bu nedenle özel ortağın dilekçesinin iş ortaklığını bağlamadığı, dolayısıyla gerektiğinde idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet haklarından vazgeçmedikleri iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;

“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile eklerinin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin şikayete konu idari işleme (29.07.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına) karşı 12.08.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin şikayet dilekçesine 10 günlük süre içinde cevap vermediği, dosyada mevcut bilgilere göre de idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten 05.09.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi