KİK Kararı: 2011/UY.II-3045

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UY.II-3045
BAŞVURU SAHİBİ:
HÜR BİL İNŞAAT VE TİC. LTD.ŞTİ. SAZAK YAPI MÜHENDİSLİK PROJE ELEKTRİK İNŞ.TAAH. EMLAK GAZ ISITMA TİC. VE SAN.TİC.LTD.ŞTİ., AHİ EVRAN CAD. AHİ İŞ MERKEZİ No:23/31F ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İZMİR ÖZEL İDARESİ YAPI İŞLERİ VE İMAR DAİRE BAŞKANLIĞI, 1588 SOKAK No: 21 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/69189 İhale Kayıt Numaralı "KARABAĞLAR İLÇESİ HÜKÜMET KONAĞI İNŞAATI İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[2836].(0258)./2011-48sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Özel İdaresi Yapı İşleri ve İmar Daire Başkanlığıtarafından 07.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karabağlar İlçesi Hükümet Konağı İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hür-Bil İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. & Sazak Yapı Mühendislik Proje Elektrik İnş. Taah. Emlak Gaz Isıtma Tic. ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 23.08.2011tarih ve 38986sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin karara bağlanması esnasında idari şartnamenin 7 nci maddesinde belirtilen hususlar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, İhale Uygulama Yönetmelikleri ve Kamu İhale Kurumu Tebliğleri ve benzeri düzenleyici karar ve kararnamelerin dikkate alınması gerekirken bu hususlarda eksik inceleme yapıldığı, bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde de belirtildiği üzere ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanununun 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikayet ve itirazen şikayet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer verilmiştir. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 11 inci maddesinin sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği, işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu şeklinde soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, başvurunun reddedileceği yönünde bir açıklama yapılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde, hangi istekli veya isteklilerin hangi yeterlik kriterlerine ilişkin sundukları belgelerin hangi yönlerden mevzuata uygun olmadığı konusunda hiçbir somut bilgiye veya iddiaya yer verilmediği ve idarenin hangi işlemlerinin şikayet konusu edildiğinin net bir şekilde belirtilmediği görülmüş, dolayısıyla, ileri sürülen iddianın genel mahiyette, soyut ve mesnetsiz olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, anılan mevzuat hükümleri gereğince, başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi