KİK Kararı: 2011/UY.II-3037

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/061
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 12.09.2011
Karar No : 2011/UY.II-3037
BAŞVURU SAHİBİ:
YAZAR İNŞAAT FATİH EROĞLU , SOĞANLI MAH. HALİDE EDİP ADIVAR CAD. NO: 11/1 BAHÇELİEVLER / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SARIYER BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ, Çayırbaşı Mah. Bahçeköy Cad. No:56/B 34450 SARIYER/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/99801 İhale Kayıt Numaralı "Okulların Boyanması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[2953].(0188)./2011-144sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sarıyer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 18.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Okulların Boyanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yazar İnşaat Fatih Eroğlu’nun 05.09.2011tarih ve 39959sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale yetkilisinin ihale tarihinden 21 gün sonra Anadolu Mimarlık firmasının aşırı düşük açıklamalarının geçerli görülmeyerek ihalenin komisyon kararı ile firmaları üzerinde kalmasından 1 gün sonra “okul sayılarında değişmeler olduğu, keşfin ve yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanacağı” gerekçesi ile ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi ile 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan ilkelerden eşit muamele ilkesine ve kamu ihale mevzuatına uyulmadığı ve firmalarının hak kaybına sebebiyet verildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü ve

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Yapılan incelemede;

İhalenin “ Okulların boyanması işine ait ihale, ihale yetkilisi tarafından, söz konusu işin okul sayısı değiştiğinden keşif ve yaklaşık maliyetin hesaplanacağı ” gerekçesi ile 10.08.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 16.08.2011 tarihinde bildirildiği (postadan 16.08.2011 tarihinde alındığı),

İdarenin Kuruma gönderdiği 08.09.2011 tarih ve 2330 sayılı yazıdan, ihale iptal tarihinden önce 1 adet şikayet dilekçesi verildiği, itiraz dilekçesinin ve itiraz dilekçesine verilen cevabın yazı ekinde yer aldığı tespit edilmiştir. (18.07.2011 tarihinde Tok-İş İnş. Gıda Hay. Ltd. Şti.’nin şikayet başvurusunun olduğu idarenin 08.09.2011 tarihli cevabının ekindeki bilgi ve belgelerden anlaşılmıştır.)

İhale iptal kararının başvuru sahibine 16.08.2011 tarihinde bildirildiği, 17.08.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, 19.08.2011 tarihli idarenin cevabının kendisine 25.08.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 05.09.2011 tarih ve 39959 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin iptaline ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (16.08.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 05.09.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi