KİK Kararı: 2011/UY.II-2840

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/059
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 22.08.2011
Karar No : 2011/UY.II-2840
BAŞVURU SAHİBİ:
GETAŞ İNŞAAT TAAHHÜT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., BAHÇELİEVLER MAH. 6. SK. ATLAS APT. K:2 NO:6 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ŞANLIURFA İL MÜDÜRLÜĞÜ, PAŞABAĞI MAH. 765. SOK. ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/90228 İhale Kayıt Numaralı "TÜRKİYE İŞ KURUMU ŞANLIURFA İL MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET BİNASININ DIŞ ÇEPHE ISI YALITIMI VE KAPLAMASI İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[27.02].(G024)./2011-163sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Şanlıurfa İl Müdürlüğütarafından 07.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Türkiye İş Kurumu Şanlıurfa İl Müdürlüğü Hizmet Binasının Dış Cephe Isı Yalıtımı ve Kaplaması İşi” ihalesine ilişkin olarak Getaş İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.08.2011tarih ve 37585sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Yavuzlar Otomotiv firmasının aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı halde eksik ve yetersiz olan açıklamanın kabul edildiğiiddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 26.07.2011 ve 02.08.2011 tarihlerinde aynı konuda idareye iki ayrı şikayet başvurusunda bulunduğu, 26.07.2011 tarihli ilk başvuru esas alınarak yapılan değerlendirmeye göre; idarenin şikayet üzerine verdiği kararın 29.07.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (08.08.2011 tarihi mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.08.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi