KİK Kararı: 2011/UY.II-2825

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/059
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 22.08.2011
Karar No : 2011/UY.II-2825
BAŞVURU SAHİBİ:
HABİB AKYILDIZ , ÜNİVERSİTE MAH., GN. HULUSİ SAYIN CAD., NO:140/13 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı, Emniyet Mahallesi, Hipodrum Caddesi, No:5, B Blok, Kat :6 YENİMAHALLE/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/45369 İhale Kayıt Numaralı "Sincan Hanımlar Lokali Tadilatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[24.71].(0223)./2011-48Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığıtarafından 08.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sincan Hanımlar Lokali Tadilatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Habib Akyıldız’ın 30.06.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.07.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.07.2011tarih ve 35135sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihalenin, Ankara Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Sincan Hanımlar Lokali Tadilatı Yapım İşi ” olduğu, işin miktarı ve türünün ise “ Makine, Elektrik ve İnşaat İşlerini Kapsayan Yapım ve Tadilat İşleri ” olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

İdarece belirlenen sınır değerin altında teklif veren ve aynı zamanda başvuru sahibi olan Habib Akyıldız’ın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve anılan istekliden 06.06.2011 tarih ve 135 sayılı aşırı düşük teklif istemini içeren yazıda;

“….

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38. Maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60. Maddesinde belirtilen esaslara uygun olarak toplam teklif bedelini oluşturan iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen inşaat bina grubu imalatlarının tamamına ve mekanik tesisat grubundan E-F blok yeni imalat havuz tesisatı, sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat ve havalandırma tesisatı iş kalemlerine ait ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin 22.06.2011 Çarşamba günü saat 12:00’a kadar İhale Komisyonu Başkanlığına gönderilmesini/getirilmesini rica ederim.” hususlarının bulunduğu; anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda ise açıklamanın uygun bulunmadığı görülmüştür.

Kamu İhale Kanununun 38 inci ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60 ıncı maddesinde, ihale komisyonunun diğer teklifleri veya yaklaşık maliyeti baz alarak aşırı düşük teklifleri tespit edeceği ve aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine bu teklif sahiplerinden tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili yazılı açıklama istenilmesi ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini yapması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Bu hususa ilişkin uygulamayı somutlaştırmak amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci ve (kısmen) 38 inci maddelerinde bir takım açıklamalara yer verilmiş ve söz konusu açıklamalarda, yapım işi ihalelerinde bir teklifin aşırı düşük olup olmadığını ortaya koyan sınır değerin nasıl tespit edileceği ve teklifleri söz konusu değerin altında kalan isteklilerce yapılan belgelere dayalı açıklamaların da hangi kıstaslar esas alınarak değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin detaylara yer verilmiştir.

Bu doğrultuda, anılan düzenlemelerde; idareler tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ve “sıralı analiz girdileri tablosu” oluşturmasının zorunlu kılındığı; oluşturulan bu tablolar yardımıyla aşırı düşük teklif açıklamalarında, isteklilerin hangi iş kalemleri ve hangi analiz girdileri esasında sorgulamaya tabi tutulması gerektiğine (sınır değerin altında kalan teklif sahiplerinden idarece belirlenen sıralı iş kalemleri/grupları listesinden hareketle yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren kalem/gruplar, yine idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri tablosu” kullanılarak bu iş kalemi/gruplarına ait analizlerde yer alan ve tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’ünün üzerinde olan girdiler gibi) yönelik birtakım yeni kriterlerin getirildiği, aynı zamanda tespit edilen bu bileşen ve/veya bileşen maliyetlerinin tevsikinde başvurulabilecek belgelendirme usul ve esasların neler olduğuna yönelik ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmektedir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında, idarece ihale konusu iş kapsamında bulunan, A, B, C, D, E, F, G, H ve I Blokların inşaat ve çevre düzeni işleri için ayrı ayrı olmak üzere “sıralı iş kalemleri listesi” ile “sıralı analiz girdileri tabloları” nın; A, C, D, G, H, I Blokların mekanik tesisatı için ayrı, B Bloğun mekanik tesisatı için ayrı ve E-F Bloklar için ayrı olmak üzere “iş kalemleri/grupları listesi” nin ve elektrik tesisatı için “sıralı iş kalemleri listesi” nin oluşturulduğu görülmüştür.

İdarenin, sınır değerin altında teklif veren istekli olan Habib Akyıldız’a göndermiş olduğu aşırı düşük teklif açıklama talebini içeren yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60 ıncı maddesine uygun olarak toplam teklif bedelini oluşturan iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen inşaat bina grubu imalatlarının tamamına ve mekanik tesisat grubundan E-F blok yeni imalat havuz tesisatı, sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat ve havalandırma tesisatı iş kalemlerine ait ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması istenilmiş, ancak yukarıda bahsi geçen Tebliğ açıklamalarına aykırı olarak, “Sıralı İş Kalemleri Listesi” oluşturulmuş olmasına rağmen bina grubu imalatlarının tamamına yönelik açıklama istenildiği, “Sıralı İş Kalemleri Listesi”nin ve “açıklama istenilecek-istenilmeyecek analiz girdileri” ne açıklama talebini içeren yazı ekinde yer verilmediği göz önüne alındığında, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama işlemini kamu ihale mevzuatına uygun bir şekilde gerçekleştirmediği sonucuna varılmıştır.

İncelenen ihalede, yukarıda belirtildiği üzere, idare tarafından, ihale konusu iş kapsamında bulunan her bir bloğa yönelik olarak ayrı sıralı iş kalemleri listesinin oluşturulduğu görülmüştür. Ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.1 inci maddesi ile 38.1 inci maddesi gereği hem “sıralı iş kalemleri/grupları tablosu”nun, hem de bu tabloya istinaden oluşturulacak olan “sorgulamaya tabi iş kalemleri/grupları listesi”nin temelinde ihalede belirlenen yaklaşık maliyet tutarının bulunduğu, bu doğrultuda ihalede belli bir maddi çoğunluğu/büyüklüğü teşkil eden kısmın tespiti amacıyla öngörülen bu usulün de ancak tek yaklaşık maliyet esasında dolayısıyla ihalenin bir bütün olarak ele alınması neticesinde oluşturulacak listeler/tablolar ile gerçekleştirilebileceği anlaşıldığından, idarece kullanılan bu yöntemin kamu ihale mevzuatı anlamında kabul edilecek bir usul olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2 nci maddesinde hükme bağlanan usul dahilinde ve ihalenin bütünü esasında sorgulamaya tabi tutulacak iş kalem/grupları ile aynı şekilde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerini tespit etmesi ve bu tespitleri doğrultusunda aşırı düşük teklif sahibi istekliden yeniden açıklama istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen iddialara yönelik olarak Kurul çoğunluğunca alınan Kararındaki;

“…..

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonu tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2 nci maddesinde hükme bağlanan usul dahilinde ve ihalenin bütünü esasında sorgulamaya tabi tutulacak iş kalem/grupları ile aynı şekilde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerini tespit etmesi ve bu tespitleri doğrultusunda aşırı düşük teklif sahibi istekliden yeniden açıklama istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.” gerekçeler ile, idarece tesis edilen işlemlerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmaması nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği hususunda “ düzeltici işlem belirlenmesine ” kararı verilmiştir.

Kamu İhale Kanununun 38 inci ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60 ıncı maddesinde, ihale komisyonunun diğer teklifleri veya yaklaşık maliyeti baz alarak aşırı düşük teklifleri tespit edeceği ve aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine bu teklif sahiplerinden tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili yazılı açıklama istenmesi ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini yapması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Bu hususa ilişkin uygulamayı somutlaştırmak amacıyla, Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı38 inci maddesi ile aynı Tebliğin “ Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddelerinde yer verilen söz konusu açıklamalarda, yapım işi ihalelerinde bir teklifin aşırı düşük olup olmadığını ortaya koyan sınır değerin nasıl tespit edileceği ve teklifleri söz konusu sınır değerin altında kalan isteklilerce yapılan belgelere dayalı açıklamaların da hangi kıstaslar esas alınarak değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin detaylara yer verilmiştir.

Bu çerçevede, yukarıda değinilen Tebliğ maddelerinde belirtilen açıklamalar uyarınca; idarelerin, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında “ sıralı iş kalemleri/grupları” listesi ve “ sıralı analiz girdileri” tablosu oluşturularak ihale onay belgesinin ekinde sunulmasının zorunlu kılındığı; ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamalarında, idarelerce hangi iş kalemleri ve hangi analiz girdileri esasında sorgulamaya tabi tutulması gerektiğine (sınır değerin altında kalan teklif sahiplerinden idarece belirlenen sıralı iş kalemleri/grupları listesinden hareketle yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren kalem/gruplar, yine idarece oluşturulan “ sıralı analiz girdileri” tablosu kullanılarak bu iş kalemi/gruplarına ait analizlerde yer alan ve tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’ünün üzerinde olan girdiler gibi) yönelik birtakım yeni kriterlerin getirildiği görülmektedir.

İncelemeye ilişkin alınan Kurul Kararında, aşırı düşük aşamasında Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olarak idarece gerçekleştirilen işlemler ile Habip AKYILDIZ’ınaşırı düşük teklif aşamasına yönelikyaptığı açıklamanın idarece uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılması işlemlerinin iptal edilerek, ihalenin bütünü esasında sorgulamaya tabi tutulacak iş kalem/grupları ile aynı şekilde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerini tespit edilmesi, mevcut yapılmış açıklamalar ile idarece yapılan değerlendirmeler dikkate alınmaksızın yapılan tespitler doğrultusunda yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği ve sorgulamaların, Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen açıklamalara uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2. maddesinde;

“ Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1**.** İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2.İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

_Analizlerdeki işçilik girdisi**,** tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. _

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdarece, yaklaşık maliyet hesabı sırasında, A, B, C, D, E, F, G, H ve I Blokların inşaat ve çevre düzeni işleri için ayrı ayrı olmak üzere “ sıralı iş kalemleri listesi ” ile “ sıralı analiz girdileri tabloları” nın; A, C, D, G, H, I Blokların mekanik tesisatı için ayrı, B Bloğun mekanik tesisatı için ayrı ve E-F Bloklar için ayrı olmak üzere “ iş kalemleri/grupları listesi ” nin ve elektrik tesisatı için “ sıralı iş kalemleri listesi ” nin oluşturulduğu, oluşturulan bu iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak “ sıralı analiz girdileri ” tablolarının oluşturulmadığı tespit edilmiş olmakla beraber, teklifi sınır değerin altında kalan istekliye gönderilen yazı ile, açıklama istenen inşaat bina grubu imalatlarının tamamına ve mekanik tesisat grubundan E-F blok yeni imalat havuz tesisatı, sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat ve havalandırma tesisatı iş kalemlerine ait ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması istenilmiş, ancak yukarıda bahsi geçen Tebliğ açıklamalarına aykırı olarak, “ Sıralı İş Kalemleri Listesi ”nin oluşturulmuş olmasına rağmen bina grubu imalatlarının tamamına yönelik açıklama istenildiği, “ Sıralı İş Kalemleri Listesi ”nin ve “ açıklama istenilecek-istenilmeyecek analiz girdileri ” ne açıklama talebini içeren yazı ekinde yer verilmediği göz önüne alındığında, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama işlemini kamu ihale mevzuatına uygun bir şekilde gerçekleştirmeden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan Habip AKYILDIZ’ın aşırı düşük açıklamalarının uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı hususları göz önüne alındığında;

Aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılırken yaklaşık maliyetinin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemlerinin her birinin ayrı ayrı aşırı düşük sorgulamaya konu edilebileceği, ayrıca, bu iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak , tutarı kar ve genel gider hariç iş kalemi analiz toplamının % 3’üneeşit ve altında olan analiz girdileri için isteklilerden açıklama yapılması istenilemeyecek olduğundan,

İdarece, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında ayrı mahaller için oluşturulan “ sıralı iş kalemleri/grupları ” listesindeki iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak “ sıralı analiz girdileri” tablosununoluşturması, oluşturulan “ sıralı analiz girdileri” tablosundan yararlanılarak, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edilmesi ve bu analiz girdileri için açıklama yapılmasının istenilmemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin bütününe ilişkin yaklaşık maliyetin % 80 ini oluşturan “ sıralı iş kalemleri/grupları ” listelerindeki iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerine ilişkin belgelendirme yapmayarak veya belgelendirmesi uygun bulunmayan isteklilerin varlığı durumunda, isteklilerin bu nedenlerle açıklamaların uygun bulunmaması işlemlerinin göz ardı edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan, istekliler ihale tarihinde verdikleri tekliflerinin tüm unsurları için irade beyanında bulunmuş olduklarından, tekliflerinin bütün evrakı ile unsurlarının aksi bir karar olmadıkça değiştirilemeyeceği aşikardır.

Yukarıda açıklanan gerekçelere göre, aşırı düşük teklif sorgulaması idarece uygun bulunmayan başvuru sahibinin teklifini oluşturan iş kalemi unsurlarına ilişkin açıklamaları ve bunları tevsik amacıyla sundukları bilgi ve belgelerin tekrar istenilmesine gerek bulunmamaktadır.Nitekim, bu görüşe örnek olarak verilebilecek 13.06.2011 tarih ve 2011/UY.III-1964 sayılı Kurul Kararında da; aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında “ sıralı iş kalemleri/grupları listesi ” ve “ sıralı analiz girdileri tablosu ” listelerini oluşturmayan idareden, bu listelerin oluşturularak Kuruma gönderilmesi istenilmiştir. Kurum idare tarafından gönderilen “ sıralı iş kalemleri/grupları listesi ” ve “ sıralı analiz girdileri ” tablosunu dikkate alarak isteklinin aşırı düşük kapsamında sunmuş olduğu analizleri inceleyip değerlendirerek ihaleyi sonuçlandırmıştır.

İdarece sorgulanan ve zaten sorgulanması gereken iş kalemlerine ve analiz girdilerine dair açıklamaların uygun bulunmaması durumunda sorgulamanın yeniden yapılması suretiyle istekliye açıklama yapması için ikinci imkanın verilmesinin yerinde olmayacağı, böyle bir uygulamanın Kanunun temel ilkeleri ve amacına aykırı düşeceği aşikardır. Bu nedenle, aşırı düşük açıklaması sunan Habip AKYILDIZ’ın aşırı düşük sorgulaması sırasında sunmuş olduğu açıklamaların tekrar istenmesine gerek olmadığı, idarece bloklar bazında değil, işin tamamı üzerinden sıralı iş kalemlerini ve bu iş kalemleri analizlerinde yer alan belgelenmesi gereken analiz girdilerini belirleyerek, adı geçen isteklinin daha önce sunmuş olduğu aşırı düşük kapsamında yaptığı açıklamaların bu belirlenen hususlara göre yeniden değerlendirilmesi ve belgelendirmesi gereken analiz ve analiz girdilerine ilişkin değerlendirme dışı bırakılmış ise, bu eleme gerekçelerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak kabul edilmemesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerekmektedir.

Yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kurul çoğunluğunca alınan” düzeltici işlem belirlenmesine ” ilişkin karara katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi