KİK Kararı: 2011/UY.II-2756

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UY.II-2756
BAŞVURU SAHİBİ:
ALPÇE SİSTEM MÜHENDİSLİK İNŞAAT TAAHHÜT ELKT. ELEKTRONİK BİLG. İLTŞ. SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ., KAĞIZMAN CAD. BATI İŞ MERKEZİ KAT 3 56 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü, ERZURUM YOLU ÜZERI - 04100 AĞRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/78234 İhale Kayıt Numaralı "AĞRI MERKEZ YAKINCA KÖYÜ 12 DERSLİKLİ İ.Ö.O YAPIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[26.60].(G024)./2011-158sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ağrı İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 24.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ağrı Merkez Yakınca Köyü 12 Derslikli İ.Ö.O Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Alpçe Sistem Mühendislik İnşaat Taahhüt Elkt. Elektronik Bilg. İltş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.08.2011tarih ve 37208sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihaleye teklif veren bazı firmaların değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle, ihalede yeterli rekabetin sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğuiddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 10.08.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.06.2011 tarihinde yapılan ihalenin 08.07.2011 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 10.08.2011 tarih ve 1025 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı (fotokopi olduğu), bu durumun Kanunun 54 üncü maddesinin beşinci fıkrasına ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 5 inci alt maddesi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden de reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi