KİK Kararı: 2011/UY.II-2748

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UY.II-2748
BAŞVURU SAHİBİ:
GAZİ ÇINAR / ÇINAR İNŞAAT , SELÇUK İŞHANI 30 KAT.1 MERKEZ SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
5. PİYADE EĞT. TUGAY KOMUTANLIĞI, RAHMI GÜNAY CADDESI - 58000 MERKEZ SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/52449 İhale Kayıt Numaralı "5’İNCİ P.EĞT.TUG.K.LIĞININ 1940-OEV- KAR- 003,1963-OEV- KRS- 001 ALBÜM NUMARALI BİNALARIN ISI YALITIMI VE ÇATI İZALASYONU BAKIM VE ONARIMI İLE BANYO VE HELALARININ (21 ADET) BAKIM VE ONARIMI İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[26.30].(0188)./2011-135 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

5 İnci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığı tarafından 19.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Adet 5’inci P. Eğt. Tug. K.Lığının 1940-OEV- KAR- 003,1963-OEV- KRS- 001 Albüm Numaralı Binaların Isı Yalıtımı ve Çatı İzalasyonu Bakım ve Onarımı İle Banyo ve Helalarının (21 Adet) Bakım Ve Onarımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gazi Çınar/Çınar İnşaat’ın 08.08.2011 tarih ve 36880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonunun kararı üzerine 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereğince ihalenin iptal edildiği, ancak Kurulun düzeltici işlem kararı vermesinden sonra ihale komisyonunun iptal kararını verdiği, Kurul kararının ihalenin iptal edilmesini değil ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ihale edilmesi manasını taşıdığı, ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif olarak ilan edilen bir teklifi daha sonra ödenek yetersizliğinden ve verilen teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olmasından dolayı kabul etmeyerek ihalenin iptal edilmesinin doğru olmadığı, Kurul kararı gereğince ekonomik açıdan en avantajlı teklifin değerlendirme dışı bırakılmasından sonra ihale komisyonunun ve yetkilisinin sorumluluk alarak ihaleyi sonuçlandırması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede;

5inci Piyade Eğitim Tugay Komutanlığı tarafından 19.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Adet 5’inci P. Eğt. Tug. K.Lığının 1940-OEV- KAR- 003,1963-OEV- KRS- 001 Albüm Numaralı Binaların Isı Yalıtımı ve Çatı İzalasyonu Bakım ve Onarımı İle Banyo ve Helalarının (21 Adet) Bakım Ve Onarımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibi Gazi Çınar (Çınar İnşaat)’ın 16.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.05.2011 tarih ve 26640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

20.06.2011 tarihli ve 2011/UY.III-3249 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusu hakkında düzeltici işlem kararının alındığı, Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinde yer alan bir bakışta ihale sayfasında yer alan bilgilerden idarenin “ İhale kararına, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklifi veren firmanın KİK'na itirazen şikayeti üzerine Kamu İhale Kurulu düzeltici işlem kararı vermiştir. Bunun üzerine ihale komisyonunca en avantıjlı teklifi veren firma değerlendirme dışı bırakılmış ve diğer geçerli tekliflerin tamamının yaklaşık maliyet ve kullanılabilir ödeneğin üzerinde olması” sebebiyle ihalenin iptal edilmesine karar verdiği, 13.07.2011 tarihli ve 9240-212-11 sayılı yazı ile ihale komisyonunun kararı üzerine 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereğince ihalenin iptal edildiğinin 25.07.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

26.07.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, 02.08.2011 tarihli idarenin cevabının aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, bunun üzerine 08.08.2011 tarih ve 36880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (25.07.2011) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 08.08.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi