KİK Kararı: 2011/UY.II-2709

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 106
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UY.II-2709
BAŞVURU SAHİBİ:
İLKSEN İNŞ.TEM.GIDA NAK.TEKS.TİC.SAN.LTD.ŞTİ., - DİKMEN CAD. KARAPINAR MAH. 434/11 ÇANKAYA ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Özel İdaresi, - Tanzimat Cd. - 67 06070 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/66475 İhale Kayıt Numaralı "Dr. Hulusi ALATAŞ Elmadağ Devlet Hastanesi Yangın Merdiveni Yapımı ve Tadilat işi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[24.38].(0264)./2011-37sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara İl Özel İdaresitarafından 20.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Dr. Hulusi Alataş Elmadağ Devlet Hastanesi Yangın Merdiveni Yapımı ve Tadilat İşi” ihalesine ilişkin olarak İlksen İnş. Tem. Gıda Nak. Teks. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 22.07.2011tarih ve 34807sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi ortak girişim olarak ihaleye teklif vermesine rağmen, itirazen şikayet dilekçesine iş ortaklığı beyannamesinin eklenmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 7 nci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinde;“(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinde; “(1) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilmesi gereken asgari bilgiler, beşinci fıkrasında ise dilekçeye eklenmesi gereken zorunlu belgeler sayılmıştır.

(2) (Değişik: 17/07/2010-27644 R.G./3 md) İtirazen şikayet başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. İstekli olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak itirazen şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.”

…(4) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir…” açıklaması

Yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmış, aynı hükme İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında da yer yer verilmiş anılan Yönetmelik maddesinin 8 nci fıkrasında ise ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği hüküm altında alınmıştır. Keza, benzer düzenlemelere İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinde de yer verilmiştir.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin ortak girişim olarak ihaleye teklif vermesi nedeniyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 8 inci fıkrası uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi zorunlu olan belgeler arasında sayılan orak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulmasının zorunlu olduğu halde başvuru sahibince başvuru dilekçesi ekinde bu belgelerin sunulmamasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi