KİK Kararı: 2011/UY.II-2466

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/053
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 18.07.2011
Karar No : 2011/UY.II-2466
BAŞVURU SAHİBİ:
DEVKAL YAPI SOS. HİZ. TAR. MAD. VE ÖZEL SAĞLIK SAN. TİC. LTD. ŞTİ., AV.SİDAR TUNCA AVUKAT CİNNAH CADDESİ ALAÇAM SOKAK 1/21-22 ÇANKAYA/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DİYARBAKIR Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, GENÇLİK VE SPOR İL MÜDÜRLÜĞÜ FABRİKA MAHALLESİ 814.SOK - 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/67143 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır-Bismil İlçesi Ambar Beldesi 250 seyircili antrenman spor salonu yapım işi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[22.58].(0188)./2011-120 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 30.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyarbakır Bismil İlçesi Ambar Beldesi 250 Seyircili Antrenman Spor Salonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Devkal Yapı Sos. Hiz. Tar. Mad. ve Özel Sağlık San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.07.2011 tarih ve 32389 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 30.05.2011 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdikleri, başvuru sahibine 16.06.2011 tarihinde tebliğ edilen idarenin 08.06.2011 tarihli yazısı ile ihalenin “yeterli rekabetin oluşmadığı ve ekonomik olmadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptalinin haksız ve hukuki dayanaktan yoksun olduğu gerekçesi ile idareye 20.06.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin 28.06.2011 tarihli yazısı ile başvurularını reddettiği, yeterli rekabetin oluşmaması ve ekonomik olmaması gerekçeleriyle ihalenin iptal karar almasının hukuka açıkça aykırı olduğu, itirazen şikayet başvurularının kabul edilerek ihale kararının iptaline ve ihalenin en düşük ve en avantajlı teklifi veren firmaları üzerinde bırakılması gerektiği, ihalede 7 isteklinin teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye teklifi yeterli bulunan 3 teklifin kaldığı, kendi tekliflerinin geçerli teklifler arasında en avantajlı teklif olduğu, mevzuatın keyfi olarak idareye bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme yetkisi vermediği iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 16.06.2011 tarihinde bildirildiği, 20.06.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, idarenin 28.06.2011 tarihli cevabının kendisine aynı gün bildirilmesi üzerine 06.07.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

06.07.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 30.05.2011 tarihinde yapılan ihalenin “yeterli rekabetin oluşmadığı ve ekonomik olmadığı” gerekçesi ile 08.06.2011 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 16.06.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 12.07.2011 tarih ve 2853 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idari kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi