KİK Kararı: 2011/UY.II-2323

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UY.II-2323
BAŞVURU SAHİBİ:
SEZAL İNŞAAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., Varlık Mahallesi 100.Yıl Bulvarı Hüseyin İnci Birol Apt. No: 92 K.3 D.8 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Burdur İl Müdürlüğü, Emek Mah. Ali Kemal Erdem Bulvarı No: 19 15100 BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/76509 İhale Kayıt Numaralı "11.15.TES.03 Grup Nolu AG+OG Elektrik Tesisi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[21.94].(G024)./2011-126 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Burdur İl Müdürlüğü tarafından 09.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11.15. Tes. 03 Grup Nolu Ag+Og Elektrik Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sezal İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.06.2011 tarih ve 31569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İdarece ihalenin “…ihale dosyasında bulunan birim fiyat cetvelindeki aster iletken kaleminin temin şekli kurum olarak belirtilmiş, ancak fiyat verilecek yerin diğer kalemlerden farklı olarak açık bırakıldığı tespit edilmiştir. Bu durum nedeni ile çelişki oluşmuş ve bu nedenle belirtilen malzemeye bir kısım isteklinin fiyat teklif etmiş, bir kısım isteklinin ise fiyat teklif etmemiş olduğu görülmüştür. Bu nedenle isteklilerin tekliflerinde farklılık oluştuğundan dolayı idari şartnamenin 34.1 maddesine göre bütün teklifler reddedilerek 11.15.TES.03 grup nolu tesis yapım ihalesi iptal edilmiştir.” gerekçesiyle iptal edilmesinin sağlam dayanaklara dayanmadığı ve keyfiyet içerdiği, idarenin ihalenin iptaline yönelik tesis etmiş olduğu işlemin iptalinin gerektiğiiddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 29.06.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 09.06.2011 tarihinde yapılan ihalenin 15.06.2011 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 01.07.2011 tarih ve 2545 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi