KİK Kararı: 2011/UY.II-2287

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/051
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 04.07.2011
Karar No : 2011/UY.II-2287
BAŞVURU SAHİBİ:
ABDURRAHİM TEMİZ , ALİ EMİRİ 7. SOKAK KAYNAK APT. NO:3 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğü, 600 Evler Mah. Atatürk Cad. No: 70 Bandırma / BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/43558 İhale Kayıt Numaralı "Asit lojmanlarındaki 6 adet bloğun güçlendirilmesi ve tadilatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[18.76].(0229)./2011-40Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eti Maden İşletmeleri Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme Müdürlüğütarafından 28.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Asit Lojmanlarındaki 6 Adet Bloğun Güçlendirilmesi ve Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Abdurrahim Temiz’in 25.05.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.06.2011tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibinin 06.06.2011tarih ve 27819sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;tekliflerinin idari şartnamenin diğer hususlar bölümünde istenilen broşür ve katalogların verilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak broşür ve katalogların tekliflerin verilmesi aşamasında yeterlik kriteri olarak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu belgelerin sözleşme aşamasında verilebileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilanının “Diğer hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde, “ İstekliler, inşaat işleri tariflerinde belirtilen, tarifi yapılan imalatlarda kullanacakları yapı malzemelerinin marka, özellik ve detaylarını içeren broşür, katalog ve diğer bilgi dokümanlarını teklif dosyası içerisinde idareye sunacaklardır. Marka, özellik ve detay belirtilecek ana yapı malzemeleri teknik şartnamede belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almakta olup aynı düzenlemeye idari şartnamenin diğer hususlar bölümünde ve benzer düzenlemeye teknik şartnamenin 14 üncü maddesinde yer verildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15 inci maddesinde; “İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinde; “… Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili idarece belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan inceleme sonucu başvuru sahibi tarafından broşür, katalog ve diğer bilgi dokümanlarının teklif dosyası içerisinde sunulmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan, ihale ilanında da yer alan şikayet konusu düzenlemeye yönelik süresinde şikayet başvurusunun bulunmaması nedeniyle ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, başvuru sahibinin ihaleye teklif vermesi nedeniyle bu haliyle doküman hükümlerini kabul ettiği de göz önüne alındığında idarenin kesinleşen ihale dokümanı üzerinden teklifleri değerlendirmesi ve ihaleyi buna göre sonuçlandırması gerekmektedir.

Dolayısıyla ihale ilanı ile idari şartnamenin yukarıda yer verilen ”Diğer hususlar” bölümünde yeterlik kriteri olarak öngörülen ve teklifle birlikte sunulması istenilen broşür, katalog ve diğer bilgi dokümanlarını sunmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi