KİK Kararı: 2011/UY.II-2271

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/051
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 04.07.2011
Karar No : 2011/UY.II-2271
BAŞVURU SAHİBİ:
Orizon İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., 283/1 Sokak B46 D.14 Bayraklı / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı İzmir İnş. Eml. Nato, Mithatpaşa Cad. 35288 Küçükyalı Konak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/50854 İhale Kayıt Numaralı "İZMİR KADİFEKALE ŞEHİTLİĞİ 1 NUMARALI ADANIN YENİLENMESİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[20.84].(0265)./2011-49sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı İzmir İnş.Eml.Natotarafından 27.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İzmir Kadifekale Şehitliği 1 Numaralı Adanın Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak Orizon İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.06.2011tarih ve 30241sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde kalan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin çok düşük olduğu, bu bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 24 üncü maddesinde; “…(3) Tebligatlar idare veya Kurum tarafından;

a) İmza karşılığı elden,

b) İadeli taahhütlü mektupla,

c) Elektronik posta yoluyla,

ç) Faksla,

yapılabilir.

(4) Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan kararlara ilişkin olarak iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır...” hükmü,

Yer almaktadır.

İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde; idareye şikayet edilen durumun farkına varıldığı tarihin 25.05.2011 olduğu, idareye şikayet tarihinin ise 10.06.2011 olarak belirtildiği, idareye yapılan şikayetin, şikayet edilen durumun farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içerisinde yapılmadığı tespit edildiğinden, idarenin şikayete konu kesinleşen ihale kararının, şikayetçiye hangi tarihte tebliğ edildiğine ilişkin bilgi ve belge istenmiş olup, idarenin 23.06.2011 tarihli, 2253 sayılı ve 30.06.2011 tarihli, 2333 sayılı cevabi yazıları ve ekleri incelendiğinde, kesinleşen ihale kararının 25.05.2011 tarihinde iadeli taahhütlü olarak, şikayetçinin teklif mektubunda belirtilen adresine gönderildiği, ancak kararın, alıcının adresinin değişmiş olması ve yeni adresin bilinmemesi nedeniyle şikayetçiye tebliğ edilemediği görülmüştür. Yapılan yazışmalar sonucunda, kesinleşen ihale kararının şikayetçiye hangi tarihte tebliğ edildiğinin anlaşılamadığı, ancak şikayetçinin, şikayet edilen durumun farkına varıldığı tarihi 25.05.2011 olarak belirttiği, şikayetçinin, şikayet edilen durumun farkına vardığı tarih olarak, kesinleşen ihale kararının şikayetçiye tebliğ edilememesi nedeniyle, farklı bir tarihin kabul edilemeyeceği anlaşıldığından, şikayet edilen durumun farkına varıldığı tarihin 25.05.2011 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 25.05.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.06.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi