KİK Kararı: 2011/UY.II-2068

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/048
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 20.06.2011
Karar No : 2011/UY.II-2068
BAŞVURU SAHİBİ:
MEHMET ALPTEKİN , Av. Ahmet Hamdi ULUSOY, Sakarya Caddesi No:13/58 Kızılay/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Edirne 11. Bölge Müdürlüğü, Eski Terminal Yanı 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/9028 İhale Kayıt Numaralı "Naipköy Barajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[15.83].(0167)./2011-27Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ Edirne 11. Bölge Müdürlüğütarafından 21.03.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Naipköy Barajıİnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Alptekin ’in 29.04.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.05.2011tarih ve 24555sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde zeyilname ile yapılan değişikliğin dikkate alınmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının kendilerine bildirildiği, idareye yapmış oldukları başvuru üzerine idare tarafından yasal süresi içerisinde herhangi bir karar alınmadığı ve/veya kendilerine tebliğ edilmediği, idare tarafından zeyilnamenin bildirim yapıldığı adresin; “Şükrüpaşa Mah. Karabıçak Residence B Bl. D:9 Merkez/EDİRNE” olduğu, oysa ki ticari ikametgah adreslerinin; “Simon Bolivar Cad. No:10 Çankaya/ANKARA” olduğu, bu nedenle yapılan tebligat usulüne uygun olmayıp geçersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kesinleşen ihale kararında; “İhale komisyonunca yapılan incelemede, idarenin 02.03.2011 tarih ve 310.06.186/282-622 sayılı yazısı ile düzenlenen, (02.03.2011 tarihinden sonra ihale dokümanı alan adayların, ihale dokümanının içinde bulunan) zeyilnameyi dikkate almadığınız tespit edilmiştir. Zeyilname uyarınca birim fiyat teklif cetvelinin 136 nolu sırasında yer alan “N-NA/B06-Sac Nakli (M=509 km)” iş kaleminin miktarı olan 6.026,47 değerinin 171,00 olarak değiştirilmesi gerekmektedir. Birim fiyat teklif cetvelinde yapılan değişikliği dikkate almamanız teklifinizin esasını değiştirmiş olup, zeyilnamenin ihale dokümanının bağlayıcı parçası olduğu dikkate alındığında, teklifiniz ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı için teklifiniz geçersiz sayılarak değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifade edilmiştir.

İncelenen ihalede, idare tarafından 02.03.2011 tarihinde düzenlenen zeyilname ile birim fiyat teklif cetvelinin 136 nolu sırasında yer alan “N-NA/B06-Sac Nakli (M=509 km)” iş kaleminin miktarı olan 6.026,47 değeri 171,00 olarak değiştirilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükümleri yer almaktadır.

İdare tarafından 02.03.2011 tarihinde düzenlenen zeyilnamenin anılan Kanun hükmüne uygun olarak ihale tarihi olan 21.03.2011 tarihinden on gün öncesine kadar doküman satın alanların ihale doküman satın alındı belgesinde yer alan adreslerine gönderildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından zeyilnamenin başvuru sahibine gönderilmiş olduğu adresin başvuru sahibinin ihale dokümanı satın alındı belgesinde yer alan “Şükrüpaşa Mah. Karabıça Residence B Blok D:9 Merkez/EDİRNE” adresi olduğu, posta alındı belgesinde zeyilnamenin 04.03.2011 tarihinde başvuru sahibi adına doküman satın alan Yeşim Öztürk’e tebliğ edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi