KİK Kararı: 2011/UY.II-2059

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/048
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 20.06.2011
Karar No : 2011/UY.II-2059
BAŞVURU SAHİBİ:
NAMIK KEMAL YÜCEL , ERTUĞRUL MAHALLESİ ŞÜKRAN SOKAK NO:11/5 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ÇORLU BELEDİYE BAŞKANLIĞI,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G28680 İhale Kayıt Numaralı "SPOR SAHALARININ DÜZENLENMESİ İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[19.80].(G024)./2011-103 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorlu Belediye Başkanlığı tarafından 05.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Spor Sahalarının Düzenlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Namık Kemal Yücel’in 13.06.2011 tarih ve 28680 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İdarenin 29.11.2010 tarihli sözleşme ile yüklendiği “Spor Sahalarının Düzenlenmesi Yapım İşi”ni kasıtlı olarak feshederek teminatlarını nakde çevirmesinin mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı, idarenin 2010/92357 İKN’li ihalesini Kamu İhale Kurumu’na şikayet etmelerinin kendilerinden hesabını sorduğu, o sırada devam eden şikayet konusu işlerinin akışının engellendiği, tesislerin % 95 inin tamamlanarak halen vatandaşlar tarafından kullanıldığı, kalan işler için mücbir sebepler göz önüne alınarak 49 gün ek süre verilmesi gerektiği, konunun incelenerek mağduriyetlerinin önlenmesi gerektiğiiddiasına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede, başvuru konusunun sözleşme imzalandıktan sonra, uygulama safhasında yapılan işlemlere yönelik olduğu, bu nedenle konunun Kurumun görev alanında bulunmadığı, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, ihale adı ve/veya kayıt numarası bulunmadığı, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin 1 inci fıkrasına göre, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetki alanındadır.

Başvuru sahibinin 13.06.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesinin incelenmesi neticesinde; şikayet konusunun sözleşmenin imzalanmasından sonraki aşamaya yönelik olduğu, dolayısıyla Kurumun görev alanında bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi