KİK Kararı: 2011/UY.II-2014

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UY.II-2014
BAŞVURU SAHİBİ:
UTAY İNŞAAT AŞ., MAHATMA GANDİ CADDESİ NO: 43/3 GAZİOSMANPAŞA ÇANKAYA / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Van 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi İskele Caddesi - 65090 MERKEZ / VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/28081 İhale Kayıt Numaralı "(Başkale - Hakkari ) Ayr. - Yüksekova - Esendere Devlet Yoluna (km:22+000 - 32+000), Sanat Yapıları, Toprak İşleri ve Üstyapı (Pmat, Pmt, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Tabakası) Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[12.24].(G029)./2011-27Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Van 11. Bölge Müdürlüğütarafından 15.03.2011tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “(Başkale - Hakkari) Ayr. - Yüksekova - Esendere Devlet Yoluna (Km:22+000 - 32+000), Sanat Yapıları, Toprak İşleri ve Üstyapı (Pmat, Pmt, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Tabakası) Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Utay İnşaat A.Ş.’nin 04.04.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.04.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.04.2011tarih ve 19802sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ön yeterlik değerlendirmesi neticesinde, idarenin 23.03.2011 tarihli yazısı ile yeterli bulunduğunun, ancak sıralamaya giremediğinin bildirildiği, bunun üzerine, idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve idarenin 08.04.2011 tarihli yazısı ile aynı hususun bildirildiği, ancak puanının hangi gerekçe ile eksik hesaplandığına yer verilmediği, sunduğu iş deneyim belgelerinin güncelleştirilmiş toplam tutarının tam puan almaya yeterli olduğu, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından yapılan ön yeterlik değerlendirmesinin mevzuata aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanun’un “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20 nci maddesinde “ Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.

Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29 uncu maddesinde “…(3) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda, ön yeterlik dokümanında asgari yeterlik kriterleri ile birlikte beşten az olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir. Asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet edilecek aday sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında belirtilen sayıda adayın yer aldığı liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet edilir. İhalenin iptal edilerek, belli istekliler arasında ihale usulüyle yeniden ihaleye çıkılması durumunda, ön yeterlik dokümanında yeterlikleri tespit edilenler arasından davet edilmesi öngörülecek aday sayısı, iptal edilen ihalede öngörülen sayıdan az olamaz.

(4) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde aranılacak yeterlik kriterleri, parasal tutar olarak belirlenir.

…

(8) Hangi mühendislik veya mimarlık bölümlerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağının ihale veya ön yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında belirtilmesi zorunludur….” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” kısmının “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak dikkate alınır.

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı, gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

_
1 ) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,_

_
2 ) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,_

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; gerçek kişinin ilgisine göre ticaret ve/veya sanayi odasına veya esnaf ve sânatkar odasına kaydolduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş denetleme belgesi ile ihaleye katılmasında; belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,

dikkate alınır.

(7) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 58 inci maddesinde “(1) Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterlik başvuru belgeleri ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvuru belgeleri; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir. ” hükmü,

Ön yeterlik şartnamesinin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 22.000.000,00 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/X grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği'dir.

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.

7.9. Puanlama kriterleri

7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adayların varsa;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, yapım işleri ile ilgili deneyimlerini gösteren, (7.5.) maddesi kapsamında sunulan belgeye ilave olarak en fazla üç (3) adet yapım iş deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır.

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan

7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamı: 10,00

7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan

7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan

7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan

7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan

7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan

7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 20,00 puan

7.9.2.2.2. Anahtar teknik personel: 10,00 puan

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 20,00 puan

…

7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:

7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 44.000.000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise:20 puan

Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (22.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise:10 puan

…

7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 132000000 TRY (Türk Lirası)

Asgari puan için gereken tutar: 66000000 TRY (Türk Lirası)

Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 20,00 puan

Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 10,00 puan…” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu hükümler birlikte değerlendirildiğinde; belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalelerde adayların ön yeterlik değerlendirmesinin ön yeterlik dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yapılacağı, ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamının teklif vermeye davet edilebileceği, teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçelerinin yazılı olarak bildirileceği, yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda, ön yeterlik dokümanında asgari yeterlik kriterleri ile birlikte beşten az olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verileceği, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet edilecek aday sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında belirtilen sayıda adayın yer aldığı listenin oluşturulacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden; aday tarafından 22.000.000,00 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin A/X grubu işler olduğu, mezuniyet belgelerinin/diplomaların ise İnşaat Mühendisliği olduğu, yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki adayın listeye alınacağı ve teklif vermeye davet edileceği, ön yeterlik şartnamesinin 7.9.1.1. maddesinde belirtilen belgelerin (son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesi) asgari yeterlik için zorunlu belge olmadığı, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması amacıyla yapılacak puanlama için söz konusu belgelerin sunulacağı, söz konusu iş deneyim belgelerinin toplam tutarının 20,00 puan olduğu, tam puan için gereken tutarın 132.000.000 TRY (Türk Lirası) olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin 4 adet iş deneyim belgesi sunduğu, bu belgelerin ise;

1. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 25.06.2009 tarih ve 325574 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu belgeye konu işin adının “İkitelli-Şahintepe İsale Hattı, Terfi Merkezi, Su Haznesi ve İçmesuyu Şebeke İnşaatı” işi, sözleşme tarihinin 21.11.2002, belge tutarının 2001 yılı birim fiyatları ile 3.457.918,76 TL, idarece verilen malzeme tutarının ise 1.682.817,14 TL, yani toplam belge tutarının toplam 3.457.918,76 TL+841.408,57 TL(1.682.817,14 TL/2)=4.299.327,33 TL, belgenin güncellenmiş tutarının ise; 20.526.482,74 TL olduğu,

2. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 04.06.2009 tarih ve 2981 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu belgeye konu işin adının “Kartal Kültür Merkezi İnşaatı” işi, sözleşme tarihinin 02.04.2001, belge tutarının 2000 yılı birim fiyatları ile 13.714.908,49 TL, belgenin güncellenmiş tutarının ise; 86.865.266,54 TL olduğu,

3. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 12.10.2009 tarih ve 6138 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu belgeye konu işin adının “Kartal Pendik 2. Etap Çevre Düzenleme İnşaatı” işi, sözleşme tarihinin 28.06.2000, belge tutarının ise 2.798.484,88 TL, belgenin güncellenmiş tutarının ise; 28.874.847,05 TL olduğu (Belge üzerinde yer almamasına karşın belgeyi düzenleyen idareden istenen belgelerden belge tutarının hesaplanmasında 1999 yılı birim fiyatlarının esas alındığı anlaşılmıştır.)

4. Kocaeli-Gebze IV İstanbul Makine ve İmalat Sanayicileri Organize Sanayi Bölgesi tarafından düzenlenmiş 12.10.2010 tarih ve OSB1010026 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, söz konusu belgeye konu işin adının “Kocaeli-Gebze IV İstanbul Makine ve İmalat Sanayicileri Organize Sanayi Bölgesi 1. Etap Yol ve Altyapı” işi, sözleşme tarihinin 27.07.2006, belge tutarının 2006 yılı birim fiyatları ile 56.709.914,96 TL, belgenin güncellenmiş tutarının ise; 87.030.939,81 TL olduğu,

Tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan 3 adet iş deneyim belgesinin ihale ilan tarihi itibariyle toplam güncellenmiş tutarının 136.266.596,33 TL, dolayısıyla da Ön yeterlik şartnamesinin 7.9.4.3.1 inci maddesinde tam puan için gereken tutar olarak belirlenen asgari tutar olan 132.000.000 TL den yüksek olduğu, bu sebeple de şartnamenin 7.9.4.3.1 inci maddesine göre puanın 17,25 olarak değil tam puan olan 20 puan üzerinden hesaplanmasının gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Ancak; ihalede benzer iş olarak kabul edilen Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde; “Bitümlü Sıcak Karışım Yol Üstyapısı İşleri” başlıklı A/X grubu işlerin ; “VIII. Grup İşler, Otoyol/Devlet /il yolu işleri, Cadde/sokak üstyapı işleri ve İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” olarak sayıldığı, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Kocaeli-Gebze IV İstanbul Makine ve İmalat Sanayicileri Organize Sanayi Bölgesi 1. Etap Yol ve Altyapı” işine ait iş deneyim belgesinde ise ihale konusu işte uygulanan yapı tekniğinin; “ 15,30 km Yol Yapımı (277,145 ton Plent Miks Alttemel ve Plent Miks Temel Tabakaları yapımı ve 235.690 m2 Bitümlü Temel, Binder Asfalt Tabakaları Yapımı) ve kazı ve dolgusu (7.251.800 m3 kazı-1.928.000 m3 dolgu) ve bu yollara ait parsellerin tesviye işlerinin yapılması, İçme, Kullanma Suyu ve Sulama Suyu Şebekesi, Yangın Suyu, Yağmur Suyu, Atıksu Şebekesi İnşaatı 28.840 mt ?200 mm-?2400mm çaplarında Korige ve FSK Boru, 24.735 mt ?75mm-?630mm Çaplarında PN 10PE 100boru, 15.630 mt ?200mm-?400 mm çaplarında PN 12,5 PE100 Boru, 2.885 mt ?500 mm çapında PN 16 PE 100 boru montajının yapılması ile Vana ve Sayaç Odaları İnşaatları, Elektrik ve Telefon altyapı inşaatları (207.645 mt ?100 mm, 14.855 mt ?50 mm PE Boru inşaatı), Doğalgaz Altyapı inşaatı (5.760 mt 6-12 Çelik Boru Döşemesi ve 10.442 mt Doğalgaz PE Boru Döşenmesi) ” olarak belirtildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinde benzer işe uygun olan ve uygun olmayan kalemlerin bulunduğu, idarece; gerek yeterlik kriterini karşılayıp karşılamadığı, gerekse şartnamenin 7.9.4.1.1 inci maddesi kapsamında yapılacak puanlamaya esas teşkil etmek üzere benzer işe uygun kalemler ayrıştırılmaksızın değerlendirme yapılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ön yeterlik şartnamesinin 7.9.4.3.1 inci maddesinde yer alan puanlama kriterlerine göre başvuru sahibi olan Utay İnşaat A.Ş.’nin puanının 20 tam puan üzerinden hesaplanması, Kocaeli-Gebze IV İstanbul Makine ve İmalat Sanayicileri Organize Sanayi Bölgesi tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesine ilişkin olarak ise; benzer işe uygun kalemler ayrıştırıldıktan sonra şartnamenin 7.5 inci ve 7.9.4.1.1. inci maddesi kapsamında değerlendirmenin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi