KİK Kararı: 2011/UY.II-1992

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UY.II-1992
BAŞVURU SAHİBİ:
Bager Elektronik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., K.Karabekir Caddesi Süer İş Merkezi 3 Kat.2 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğü, İsmet İnönü Bulvarı Yücetepe Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/105727 İhale Kayıt Numaralı "KULU AYR.-ŞEREFLİKOÇHİSAR YOLU" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[15.79].(0218)./2011-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü Keşif ve Şartname Şubesi Müdürlüğütarafından 17.09.2010tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kulu Ayr – Şereflikoçhisar 0+000– 45+130 Kesiminin İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bager Elektronik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. ’nin 25.04.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.05.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin13.05.2011tarih ve 24524sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, söz konusu işin yapımında kullanılan malzeme ve işçilik fiyatlarının ihale tarihindeki fiyat ve rayiçlerin çok altında olduğu, açıklama istenilen kalemler dikkate alındığında;

İş kalemi no: KAŞ/45 “İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemelerin zati bedeli ve taşınması asfalt çimentosu (AC)” için isteklinin teklif ettiği bedelin ihale tarihindeki en yakın rafineri rayiç fiyatlarının çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/37 “13 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (astarsız temel üzerine)” yapımında kullanılmak üzere ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş istenilen boyutlardaki agrega temininin ve bitümlü sıcak temel karışımın hazırlanması, serilmesi, sıkıştırılmasının miktarı değiştirilerek avantaj sağlamaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/39 “7 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması (kırışmış ve elenmiş ocak taşı ile)” yapımında kullanılmak üzere ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş istenilen boyutlardaki agrega temininin ve asfalt betonu binder karışımının hazırlanması, serilmesi, sıkıştırılmasının miktarı değiştirilerek avantaj sağlamaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/43 “4 cm sıkışmış kalınlıkta taş mastik asfalt (TMA) aşınma tabakası yapılması ( Normal bitüm ve elyaf kullanılarak kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile maksimum maksimum dane boyutu 1/2”)” yapımında kullanılmak üzere ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş istenilen boyutlardaki agrega temininin ve taş mastik asfalt (TMA) karışımının hazırlanması, serilmesi, sıkıstırılmasının miktarı değiştirilerek avantaj sağlamaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/34 “Plentmiks alttemel yapılması (kırılmış ocak taşı ile)” yapımında kullanılmak üzere ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş istenilen boyutlardaki agrega temininin ve karışımın hazırlanması, serilmesi, sıkıştırılmasının miktarı değiştirilerek avantaj sağlamaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/35 “Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” yapımında kullanılmak üzere ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş istenilen boyutlardaki agrega temininin ve karışımın hazırlanması, serilmesi, sıkıştırılmasının miktarı değiştirilerek avantaj sağlamaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

İş kalemi no: KAŞ/11 “Hendeklerin betonla kaplanması(Orta refuj ve yarma hendeği) (Beton santrali ile)” yapımında kullanılan kum, çakılın temini ve yıkanması, çimento temini, kalıp malzemesinin temini ve işçiliklerin miktarı değiştirilerek avantaj sağlanmaya çalışıldığı, fiyatlarının Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarının ve rayiçlerinin çok altında olduğu ve usulüne uygun belgelendirilmediği,

Yukarıda belirtilen iş kalemlerine ait nakliyelerin eksik olduğu, doğru ve reel hesaplanmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinin esasına uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Birim fiyat teklif alınan başvuru konusu ihalede işin adının; “Kulu Ayr – Şereflikoçhisar 0+000 – 45+130 Kesiminin İkmal İnşaatı İşi” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 17.09.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, Kamu İhale Kurulunun 21.02.2011 tarihli ve 2011/UY.II-799 sayılı Kararı uyarınca;

- Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş.,

- Öz İnş. San. ve Tic. A.Ş. + HGG İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ort. Gir.,

- Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Özkardeşler İnş. Haf. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ort. Girişimi,

- Makyol İnş. San. Turz. ve Tic. A.Ş.

- Eser Taah. ve San. A.Ş.’nin,

Tekliflerinin değerlendirmeye alındığı,

Kamu İhale Kurulu’nun 24.02.2011 tarihli ve 2011/UY.II-816 sayılı kararı doğrultusunda;

- Bager Elek. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,

- Isıtaş İnş. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti. ve SÜ-HA Turz. Taşım. Sey. Ac. Taah. İnş. Tic. A.Ş. Ort. Girişimi,

- Doruk Pr. İnş. Taah. Mad. Jeo. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ve YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ort. Girişiminin,

Tekliflerinin değerlendirmeye alındığı,

10.03.2011 tarihli ihale komisyon tutanağı (I)’de belirtildiği üzere ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede 20 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 33 231 862,63 TL olan sınır değerin altında kalan isteklilerin Açılım İnş. Tİc. ve San. Ltd. Şti. ve Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş. olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.

Aynı tarihli ihale komisyon kararında 12/11/2010 tarihli ihale komisyon tutanağı (I)’de belirtildiği üzere Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif değerlendirmesi ile ilgili açıklama istenildiği, söz konusu firma tarafından sunulan bilgi, belge ve ekleri incelendiğinde yapılan açıklamanın yeterli olmadığı görüldüğünden tekrar bir açıklama istenilmesine gerek bulunmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.

13.12.2010 tarihli ihale komisyonu tutanağında Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin sunduğu teklif açıklamasının; “ - KAŞ-11 sıra no.lu iş kaleminin birim fiyat analizinin içinde yer alan 16.002/K-l no.lu iş kaleminin alt analizinde analiz birim fiyatı 29,00 TL iken yapılan düzeltme sonucunda 29,01 TL olduğu, yine aynı poz içinde yer alan 03.027/A ve 03.070/A no.lu iş kaleminde makinelerin çalışma saatlerinin birim fiyatının oluşturulması ile ilgili her hangi bir bilgi ve belgenin olmadığı,

-KAŞ-34 no.lu iş kaleminin birim fiyat analizinin, alt analizlerinde Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların iş kalemi no’larının kullanılmasına rağmen, yeniden analiz yapılarak yeni fiyatlar oluşturulduğu,

Örneğin, 03.521 no’lu iş kaleminin birim fiyat analizinde birim fiyatı 48,01 TL/saat iken birim fiyatının 40 TL/saat olarak, 03.530 nolu iş kaleminin birim fiyatı 106,66 TL/saat iken 90 TL/saat olarak alındığı,

-KAŞ-35, 37, 39 ve 43 no.lu iş kalemlerinin birim fiyat analizlerinin içinde yer alan 4246 no’lu iş kaleminin fiyatı 14,27 TL/ton iken, 2 TL/ton olarak alındığı, 4256 no’lu iş kaleminin birim fiyatı 16,80 TL/ton iken, 2 TL/ton olarak alındığı,

-KAŞ-45 no’lu iş kaleminin birim fiyat analizinin içinde yer alan 04.610/1-A alt analizinde asfalt çimentosu (bittim) zati bedelinin birim fiyatı 830.-TL/ton iken teklif birim fiyatının 808 TL/Ton olduğu,

Firmanın açıklamasında, ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenlerin tamamına; Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 45.maddesinin 45.1.6. bendi çerçevesinde belirtilen şekilde, birim fiyat analizlerinde öngörülen maliyetlere belgelerle açıklık getirilmesi gerekirken, bunun sağlanamadığı ” tespitine yer verilerek uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.14 üncü maddesi uyarınca uygun bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nden 14.03.2011 tarihli yazı ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan Kaş-11, 34, 35, 37, 39 43, 45 ve 47 için açıklama istenildiği, söz konusu kalemlerin alt analizlerinden;

-KAŞ-11 iş kalemi no’lu “Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği) (Beton santralı ile)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Çimentonun beton santralına taşınması”, “Transmikserle taze beton taşınması” “Çimento zati bedeli (TS EN 197-1, CEM 142.5 N) (Dökme)” ve “Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği) (Beton tesisi ve kırmataş ile)” için,

-KAŞ-34 iş kalemi no’lu “Plent-miks alttemel yapılması (Kırılmış ocak taşı ile)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Plent-miks alttemel karışımı hazırlanması”, “PMAT karışımının plentten serim yerine nakli”, “Plent-miks alttemel karışımının büyük finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması” ve “Ocak taşından konkasörle kırılmış alttemel malzemesi temini (Figüre hariç)” için,

-KAŞ-35 iş kalemi no’lu “Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Plent-miks temel karışımı hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 50 mm. (2"), 44 mm. (1 3/4"), 37,5 mm. (1 1/2") ve 31 mm. (1 1/4") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm. (1") ve 19 mm. (3/4") lik agrega hazırlanması”, “PMT karışımının plentten serim yerine nakli”, “Plent-miks temel karışımının büyük finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması” ve “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 9,5 mm. (3/8"), 6,3 mm. (1/4"), 4,75 mm. (No.4) ve 0,85 mm. (No.20) lik agrega hazırlanması” için,

-KAŞ-37 iş kalemi no’lu “13 cm. sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Astarsız temel üzerine)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 50 mm. (2"), 44 mm. (1 3/4"), 37,5 mm. (1 1/2") ve 31 mm. (1 1/4") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm. (1") ve 19 mm. (3/4") lik agrega hazırlanması”, “Bitümlü sıcak temel karışımının plentten serim yerine nakli”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 9,5 mm. (3/8"), 6,3 mm. (1/4"), 4,75 mm. (No.4) ve 0,85 mm. (No.20) lik agrega hazırlanması” ve “Büyük plent ünitesiyle bitümlü sıcak temel karışımlarının hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (Serme elektronik duyargalı finişerle)” için,

-KAŞ-39 iş kalemi no’lu “7 cm. sıkışmış kalınlıkta m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı İle)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Binder karışımının plentten serim yerine nakli, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 9,5 mm. (3/8"), 6,3 mm. (1/4"), 4,75 mm. (No.4) ve 0,85 mm. (No.20) lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 25 mm. (1") ve 19-mm. (3/4") lik agrega hazırlanması” ve “Büyük plent ünitesiyle binder karışımının hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (Serme elektronik duyargalı finişerle)” için,

-KAŞ-43 iş kalemi no’lu “4 cm. sıkışmış kalınlıkta i m2 taş mastik asfalt (TMA) aşınma tabakası yapılması (Normal bitüm ve elyaf kullanılarak, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile, maksimum dane boyutu 1/2")” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Erbab işçi (Katkı malzemelerinin el ile miksere beslenmesi karşılığı)”, “Aşınma karışımının plentten serim yerine nakir, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 16 mm. (5/8") ve 12.5 mm. (1/2") lik agrega hazırlanması”, “Ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 9.5 mm. (3/8”), 6.3 mm. (1/4"), 4.75 mm. (No.4) ve 0.85 mm. (No.20) lik agrega hazırlanması”, “Fiber” ve “Büyük plent ünitesiyle aşınma karışımının hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (Serme elektronik duyargalı finişerle)” için,

-KAŞ-45 iş kalemi no’lu “İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemenin zati bedeli ve taşınması asfalt çimentosu için (AC)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemenin zati bedeli (B50/70)” için,

-KAŞ-47 iş kalemi no’lu “Otokorkuluk rayı yapılması ve montajı (Ral-Rg 620) (Malzeme ve nakliye bedeli dahil)” adlı iş kaleminin analiz girdileri olan; “Otokorkuluk rayı montajı”, “3 mm sac (%10 zayiat dahil) zati bedeli ve “Otokorkuluk rayı yapılması (Ral-Rg 620)” için,

Açıklama talep edildiği görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nin sunduğu açıklamanın idari şartnamenin 33 üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşın düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 45 inci maddesinde belirtilen kriterler çerçevesinde yeterli kabul edildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşın düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 45 inci maddesinde; “ 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

….

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinden; istekli tarafından toprak işleri 1.214.999,00 TL, sanat yapıları 4.110.075,00 TL, üst yapı işleri 24.845.787,00 TL ve çeşitli işler toplamı 2.254.139,00 TL olarak üzere toplam 32.425.000,00 TL fiyat teklifi verildiği ve birim fiyat teklif cetveli ve icmal tablosunun aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ihaleye sunulduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/11 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; malzeme (satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C20/25 olan hazır beton dökülmesi) ve işçilik (beton hendek yapılması işçiliği) için fiyat teklifi alındığı, malzeme için nakliye dahil alınan fiyat teklifinde satışlar üzerinden açıklama yapıldığı, YMM tarafından fiyat teklifinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. Ayrıca işçilik için alınan fiyat teklifinde maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, SMMM tarafından fiyat teklifinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/11 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/34 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; makine (plentmiks alttemel ve temel karışımın hazırlanması (suyun plante nakli dahil), plentmiks alttemel ve temel karışımlarının büyük finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (suyun nakli ve arazözle sulanması, trafik işaretlerinin temini ve yapılması vb. işler dahil), PMA malzemesinin plent miks plentinden yol boyunca nakli) ve malzeme (ocak taşından konkasörle kırılmış alttemel malz. temini ve malz. plente nakli (her tipte)) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalemler için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM’ler tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/34 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/35 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; makine (plentmiks alttemel ve temel karışımın hazırlanması (suyun plante nakli dahil), plentmiks alttemel ve temel karışımlarının büyük finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (suyun nakli ve arazözle sulanması, trafik işaretlerinin temini ve yapılması vb. işler dahil), PMA malzemesinin plent miks plentinden yol boyunca nakli) ve malzeme (ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş PMT agregası temini ve agreganın plente nakli) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalemler için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM’ler tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/35 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/37 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; makine (büyük plent makinesi ile asfalt betonu bitümlü sıcak temel karışımı hazırlanması (bitümlü malzemenin depolanması ısıtılması, aktarılması vb. işler dahil), asfalt betonu bitümlü sıcak temel karışımının elektronik duyargalı finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (yolların süpürülmesi, trafik işaretlerinin temini ve yapılması vb. işler dahil), BSK malzemesinin asfalt plentinden yol boyunca nakli) ve malzeme (ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt betonunun bitümlü sıcak temel agregası temini ve agreganın plente nakli (her tipte ve boyutta) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalemler için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM’ler tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/37 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/39 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; makine (büyük plent makinesi ile asfalt betonu binder tabakası karışımı hazırlanması (bitümlü malzemenin depolanması ısıtılması, aktarılması vb. işler dahil), asfalt betonu binder tabakası karışımın elektronik duyargalı finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (yolların süpürülmesi, trafik işaretlerinin temini ve yapılması vb. işler dahil), BSK malzemesinin asfalt plentinden yol boyunca nakli) ve malzeme (ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt betonu binder tabakası agregası temini ve agreganın plente nakli (her tipte ve boyutta) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalemler için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM’ler tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/39 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/43 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; makine (büyük plent makinesi ile Taş Mastik Asfalt (TMA) karışımı hazırlanması (bitümlü malzemenin depolanması ısıtılması, aktarılması, elyaf katkı maddesinin ilave edilmesi vb. işler dahil), Taş Mastik Asfalt (TMA) karışımının elektronik duyargalı finişerle serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (yolların süpürülmesi, yapıştırıcı malzemenin temini, püskürtülmesi, trafik işaretlerinin temini ve yapılması vb. işler dahil), BSK malzemesinin asfalt plentinden yol boyunca nakli) ve malzeme (ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş Taş Mastik Asfalt (TMA) aşınma tabakası agregası temini ve agreganın plente nakli (her tipte ve boyutta) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalemler için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firmalarla tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM’ler tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. Anılan iş kaleminin analizinde yer alan şantiye teslim elyaf malzemesinin fiyatını tevsik için proforma fatura sunulduğu, söz konusu faturanın üzerine ilgili firma ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan SMMM tarafından; “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/43 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/45 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; AYD_4300/AC poz no’lu “AC 50/70 penetrasyon asfalt” kalemi için 712,9915 TL’nin öngörüldüğü anlaşılmıştır. Söz konusu bedeli tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.5 maddesi uyarınca Türkiye Petrol Rafinerileri A.Ş. (Tüpraş) tarafından yayımlanan 04.09.2010 tarihi itibariyle yürürlükte olan bitüm 50/70 (Kırıkkale Rafinerisi için) fiyat listesinin sunulduğu, fiyat listesinde satış fiyatının Katma Değer Vergisi hariç 833,00 TL olarak belirtildiği, istekli tarafından söz konusu Katma Değer Vergisi dahil bedel olan 841,33 TL’den ; “ Yapım İşleri ise Katma Değer Vergisi ile ilgili Kararnamedeki Ekli (I) ve Ekli (II) sayılı listede yer almamakta olup, bu ekli listelerde yer alanlar haricindeki mal teslimleri ile hizmet ifalarına uyulan % 18 Katma Değer Vergisi oranına tabidir.” şeklinde açıklamaya yer verilmek suretiyle, % 18 oranında eksiltmeye gidilerek 712,99 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.

2007/13033 sayılı KDV Oranlarına İlişkin Genel Kararname ile bu Kararnamede 2008/13234, 2008/13426, 2008/13902, 2008/14092, 2009/14802, 2009/14812, 2011/1673 Sayılı Kararnameler ile Yapılan Ek ve Değişiklikler dahil olmak üzere Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan güncel KDV oranlarına ilişkin Kararnamenin 1 inci maddesinde; “ (1) Mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranları;

a) Ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için, % 18

b) Ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 1

c) Ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için, % 8

olarak tespit edilmiştir.” açıklaması, anılan Kararnamenin (I) sayılı Ekli listesinin 10 uncu maddesinde “Türk Gümrük Tarife Cetvelinin 2713.20.00.00.11 pozisyonunda yer alan penetrasyon asfalt (cut-back asfaltlar hariç) teslimi ” ifadesi yer almaktadır.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunun 10 uncu maddesinde vergiyi doğuran olay olarak mal teslimi hallerinde mal teslimi belirtilmiş olup söz konusu “penetrasyon asfalt” kalemi için mal tesliminde uygulanacak olan katma değer vergisi oranı Ekli (I) sayılı listede yer alan bir mal olduğundan dolayı %1’dir. Bu nedenle istekli tarafından ilgili analizde, TÜPRAŞ’ın yayımladığı KDV hariç rayiç bedelin esas alınması gerekirken, farklı bir KDV oranı esas alınarak belirlenen rayiç bedelin sunulması nedeniyle KAŞ/45 poz no’lu kalem için teklif edilen bedelin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.5 maddesinde yer alan açıklama uyarınca tevsik edilemediği sonucuna varılmıştır.

İstekli tarafından KAŞ/47 no’lu iş kalemi için sunulan analizin incelenmesinden; malzeme (otokorkuluk rayı yapılması ve montajı (RAL-RG 620) (malzeme ve nakliye bedeli dahil) için fiyat teklifi alındığı, söz konusu kalem için maliyet üzerinden açıklama yapıldığı, fiyat teklifini hazırlayan firma ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan YMM tarafından fiyat tekliflerinin üzerine; “ Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür. İstekli tarafından KAŞ/47 no’lu iş kalemi için öngörülen fiyatın mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi