KİK Kararı: 2011/UY.II-1978

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UY.II-1978
BAŞVURU SAHİBİ:
Be - Ma İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Kemerburgaz Caddesi Meziyet İşhanı 2/2 Kağıthane / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Avcılar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Merkez Mahallesi Marmara Caddesi No: 1/1 34310 Avcılar / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/52351 İhale Kayıt Numaralı "SICAK ASFALT KAPLAMA YAPILMASI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-Y.[17.89].(0188)./2011-90sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Avcılar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 09.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sıcak Asfalt Kaplama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Be - Ma İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin 31.05.2011tarih ve 26826sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi oldukları, iş bitirme belgesi olarak şirket ortağının noter onaylı diplomasından başka, ortaklık durum belgesi standart formu da sundukları (KİK 031.3Y), serbest muhasebeci mali müşavir tarafından özel kaşe ve imzalı bu belgede iş bitirme belgesi olarak diploması kullanılan şirket ortağının geriye dönük 5 yıllık süre ile şirket hissesinin %51’den fazlasına sahip olduğunun teyit edildiği, ayrıca ticaret sicil gazetesini de sundukları, 16.04.2010 tarihli son durumda diploması sunulan ortağın şirketin %51’den fazlasına sahip olduğunun görüldüğü, ancak ihale makamı tarafından sundukları ticaret sicil gazetesinin 16.04.2010 tarihi gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak idarenin geriye dönük 5 yıllık şartın sağlanıp sağlanmadığını kontrol etmediklerini ifade ettiği, KİK031.3/Y standart formunda ortaklık durum belgesini teklif dosyasında sundukları, diploması sunulan ortağın şirketin %51’den fazlasına sahip olduğunu teyit ettikleri, ticaret sicil gazetesinin tarihine göre değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 17.05.2011 tarihinde idareye yapmış olduğu şikayet başvurusuna ilişkin 20.05.2011 tarihinde faks yolu ile tebliğ edilen yazı ile şikayet başvurularının reddedildiği, aynı gün iadeli taahhütlü olarak gönderildiği, ayrıca başvuru sahibinin faks ile tebligatı birim fiyat teklif cetvelinde kabul ettiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 17.05.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 20.05.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (30.05.2011 Pazartesi günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.05.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi