KİK Kararı: 2011/UY.II-1791

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1791
BAŞVURU SAHİBİ:
Betsan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., YENİ SANAYİ SİTESİ 3.CAD. 9.SOK. NO: 14 MERKEZ / MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hekimhan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, HÜKÜMET CADDESİ HUZUR SOKAK NO: 6 HEKİMHAN / MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/43280 İhale Kayıt Numaralı "ÇOK AMAÇLI KÜLTÜR MERKEZİ OLUŞTURULMASI İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[13.38].(0182)./2011-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hekimhan İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çok Amaçlı Kültür Merkezi Oluşturulması İşi” ihalesine ilişkin olarak Betsan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.04.2011 tarih ve 21387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin geçerli olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde; “2.1. İhale konusu işin

…

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Hekimhan 75. Yıl İMKB YİBO’nun mevcut salonu tiyatro, sinema ve konferans salonu olacak şekilde çok amaçlı kültür merkezine dönüştürülecek” düzenlemesi,

Yine anılan şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “ 7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Her türlü yapım, bakım, onarım işleri benzer iş bitirme belgesi olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Bünyesinde mühendis düzeyinde diploma veya mezuniyet belgesi bulundurması” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıdaki benzer işe ilişkin düzenlemelerde herhangi bir sınırlamaya gidilmemiş, her türlü yapım, bakım ve onarım işi ile her türlü mühendislik diploması benzer iş olarak belirlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Güven Enerji A. Ş. tarafından iş deneyim belgesi olarak Muhittin Güven’e ait elektrik mühendisliği diploması ile TEDAŞ tarafından Muhittin Güven adına düzenlenen AG-OG elektrik tesisi işine ait bir iş bitirme belgesi sunulmuştur.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin İş deneyimini gösteren belgelerbaşlıklı 39 uncu maddesinin 9 uncu fıkrasında; “ Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü ile,

11 inci fıkrasında; “ Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Malatya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen “ortaklar pay listesinde” Muhittin Güven’in 1000 hisseden 670’ine sahip olduğu görülmektedir.

Yine bahsi geçen isteklinin sunmuş olduğu Malatya Ticaret Sicil Memurluğu tarafından düzenlenen “ortaklık durum belgesinde” Muhittin Güven’in son beş yıldır kesintisiz tüzel kişiliğin yarıdan fazlasına sahip olduğu belirtilmektedir.

Sonuç olarak sunulan diploma ve iş deneyim belgesinin tüzel kişilik tarafından kullanılabileceği anlaşılmaktadır.

İdari şartnamede benzer iş tanımlaması genel olarak yapıldığından buna göre her türlü yapım işi ile her türlü mühendislik diplomasının verilebileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iki belgenin de ihalede iş deneyim belgesi olarak kullanılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi