KİK Kararı: 2011/UY.II-1686

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1686
BAŞVURU SAHİBİ:
YETİMOĞLU MADENCİLİK YAĞ. İNŞ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., GAZİANTEP YOLU 7. KM YETİMOĞLU TAŞ OCAĞI MERKEZ / ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Diyarbakır 9. Bölge Müdürlüğü, BÜYÜKALP CADDESİ - 21100 Yenişehir / Diyarbakır

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/7078 İhale Kayıt Numaralı "Ş.Urfa Şb.Dah. Yol. Knk. Kır. Eln. İki Kez Eln. Top. Baz. Taş. Sth. Kap. Yap. (İd. Mal. Bit. İle) ve Ocak Taş. Kon. Kır. Eln. Tem. Yap. Top. Baz. Taş. Konk. Kır. Eln. 1/2 " Agr. Asf. Mıc. Tem. Yola Nak. İle Batman Raf. Sabit Asf. Tank. Ve Emn. Şant. " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[14.78].(0264)./2011-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü Diyarbakır 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ş.Urfa Şb.Dah. Yol. Knk. Kır. Eln. İki Kez Eln. Top. Baz. Taş. Sth. Kap. Yap. (İd. Mal. Bit. İle) ve Ocak Taş. Kon. Kır. Eln. Tem. Yap. Top. Baz. Taş. Konk. Kır. Eln. 1/2 " Agr. Asf. Mıc. Tem. Yola Nak. İle Batman Raf. Sabit Asf. Tank. ve Emn. Şant. Çlş. Aln 3000 Tn Bit. Nakli İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Yetimoğlu Madencilik Yağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 05.05.2011 tarih ve 23024 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Başvuruya konu ihalede, tekliflerinin “teklif cetvelinin ön sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin İlpet Pet. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 19.04.2011 tarihinde tebellüğ ettikleri 14.04.2011 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 25.04.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarece 27.04.2011 tarihli yazı ile şikayet başvurularının “kesinleşen ihale kararının 07.03.2011 tarihinde gönderildiği, ikinci kesinleşen ihale kararının ise sehven gönderildiği” gerekçesiyle şikayet başvurularının süre yönünden reddedildiği; ancak, idarece kesinleşen ihale kararının 14.04.2011 tarihinde postaya verildiği ve kendilerine 19.04.2011 tarihinde postaya verildiği, bunun dışında kendilerine tebliğ edilen herhangi bir kesinleşen ihale kararı yazısının bulunmadığı,

2. Tekliflerinin, “teklif cetvelinin ön sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu, bilanço veya eşdeğer belgelerinin YMM veya SMMM onaylı olmadığı, ciro oranlarının yetersiz olduğu, iş hacminin tevsiki için sunduğu belgelerin ilgili Yönetmeliğe aykırı olduğu, teklif kapsamında sunduğu belgelerin mevzuata aykırı ve bu belgelerdeki bilgilerin de yetersiz olduğu,

4. İhalede tek geçerli teklif kalması nedeni ile yeterli rekabet ortamının oluşmadığı, bu bakımından söz konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun; “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği; aynı Kanunun “idareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde, şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalede, idarece gönderilen belge ve bilgilerin incelenmesinden, 04.03.2011 tarihli kesinleşen ihale kararının 07.03.2011 tarihli ve 07781 sayılı yazı ile başvuru sahibine gönderildiği, söz konusu yazıya ilişkin posta alındısından, bu yazının 10.03.2011 tarihinde postaya verildiği ve başvuru sahibine 16.03.2011 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmakta olup, bahse konu karar yazısında, ihalenin İlpet Pet. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibinin teklifinin “teklif cetvelinin ön sayfasının imzasız ve kaşesiz olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği görülmüştür.

Öte yandan, idarece, söz konusu kesinleşen ihale kararının 14.04.2011 tarihinde bir daha başvuru sahibine gönderildiği ve bu kararın 07.03.2011 tarihli ilk kesinleşen kararı yazısı ile içerik olarak aynı olduğu görülmekte olup, bahse konu yazının 19.04.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibince 25.04.2011 tarihinde idareye şikayette bulunulduğu, idarece bunun üzerine verilen 27.04.2011 tarihli cevabi yazı ile şikayetin süre yönünden reddedildiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, idarece 14.04.2011 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararı yazısının sehven gönderildiğine ilişkin 22.04.2011 tarihinde başvuru sahibine ayrıca bir bilgilendirme yazısı gönderildiği görülmektedir.

Bu durumda, 04.03.2011 tarihli kesinleşen ihale kararına ilişkin 07.03.2011 tarihli ve 07781 sayılı yazının 10.03.2011 tarihinde postaya verildiği ve başvuru sahibine 16.03.2011 tarihinde tebliğ edildiği, 14.04.2011 tarihinde ikinci defa başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararına ilişkin ikinci yazının 07.03.2011 tarihli ilk kesinleşen ihale kararı yazısı ile aynı içerikli olması nedeniyle, ikinci kesinleşen ihale kararı yazısının, idareye şikayet başvuru süresini yeniden ihya edemeyeceği, bu nedenle başvuru sahibince ilk kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edildiği anlaşılan 16.03.2011 tarihinden itibaren 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.04.2011 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmış olup, bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi