KİK Kararı: 2011/UY.II-1683

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1683
BAŞVURU SAHİBİ:
ARMASAN ARITMA MADENCİLİK İNŞAAT GIDA SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., KOZA SOKAK NO: 77/6 G.O.P. ÇANKAYA / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
HELVADERE BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ, HELVADERE KASABASI CUMHURİYET MAHALLESİ ŞENER SOKAK NO: 2 - 68160 MERKEZ / AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/45301 İhale Kayıt Numaralı "ATIKSU ARITMA TESİSİ YAPIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[14.74].(0264)./2011-18 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Helvadere Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 15.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atıksu Arıtma Tesisi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Armasan Arıtma Madencilik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2011 tarih ve 22924 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye 2 isteklinin katıldığı, isteklilerinden birinin teklifinin evrakının eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin, diğer tek geçerli teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle iptal edildiği, ancak ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 146.885,52 TL olarak açıklandığı, diğer taraftan idari şartnamede bu ihalede sınır değer katsayısının (N) 1,20 olarak uygulanacağının düzenlendiği, bu değer ile yaklaşık maliyet çarpıldığında (1,20*146.885,52) bulunan 176.262,62 TL’lik değerin 149.000,00 TL olan teklif bedellerinin üstünde olduğu, bu çerçevede tekliflerinin uygun olduğu, dolayısıyla iptal gerekçesi olarak sunulan hususun geçerli bir gerekçe olmadığı, bu neden düzeltici işlem kararı alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 04.05.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 15.04.2011 tarihinde yapılan ihalenin 18.04.2011 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 10.05.2011 tarih ve 234 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, ihalenin iptal kararının 18.04.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 21.04.2011 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, idarece 29.04.2011 tarihinde verilen cevabın 04.05.2011 tarihinde tebellüğ edilmesi üzerine aynı gün Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca iptal kararlarına karşı, iptal kararının tebellüğ edildiği tarihten itibaren 5 gün içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği, somut olayda bu süre geçtikten sonra Kuruma başvurulduğu, dolayısıyla başvurunun ayrıca süresi içerisinde de yapılmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi