KİK Kararı: 2011/UY.II-1665

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1665
BAŞVURU SAHİBİ:
Has-Kan İnşaat Elek. Taş. Akaryakıt Gıda Orman Ürünleri Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., VEKİLİ: Av. Devrim Barış BARAN Lise Caddesi İşgören 18 Apt. Kat.1 No: 2 Yenişehir / DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Msb Diyarbakır İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, 21100 Yenişehir / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/95014 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır Kara Şehitliği Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[15.57].(G024)./2011-77 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

MSB Diyarbakır İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 13.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyarbakır Kara Şehitliği Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Has-Kan İnşaat Elek. Taş. Akaryakıt Gıda Orman Ürünleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.05.2011 tarih ve 24293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Badur İnşaat Müh. Mim. Turz. Teks. Nak. Gıda Tem. ve Pet. Ürt. İth. İhrc. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusu üzerine 25.10.2010 tarih ve 2010/UY.I-3309 sayılı kurul kararıyla ihale üzerinde bırakılan istekli BTD Gıda İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu defa Badur İnşaat Müh. Mim. Turz. Teks. Nak. Gıda Tem. ve Pet. Ürt. İth. İhrc. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. yetkilisi hakkında ihaleye fesat karıştırmaktan soruşturma açıldığının tespit edilmesi üzerine anılan firmanın da değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması gerekirken idarece “bütün tekliflerin reddedilmesine” karar verilerek ihalenin iptal edildiği, mevzuata aykırı olarak alınan iptal kararının iptal edilerek, ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdarece, “…Has-Kan İnşaat Elek. Taş. Akaryakıt Gıda Orman Ürünleri Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif, tek geçerli teklif olup, değerlendirme dışı bırakılan teklifler ile geçerli teklif arasında fiyat farkının fazla olduğu hususu göz önüne alınması neticesinde; Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelere ilişkin 5 inci maddesinde yer alan … hükmü gereğince yeterli rekabet oluşmadığından ve kaynakların verimli kullanılamayacağı değerlendirmesi yapıldığından ihalenin kamu yararı gereğince iptaline karar verilmiştir…” gerekçesiyle ihalenin 11.04.2011 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; idareye şikayet başvurusu olduğunun anlaşıldığı, idarece ihalenin iptal edildiğinin 13.04.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin iptal kararı üzerine 18.04.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 05.05.2011 tarihinde şikayetçiye bildirilmesi üzerine, şikayetçinin 12.05.2011 tarih ve 24293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (13.04.2011) itibaren iptal işlemine karşı 5 (beş) gün içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.05.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi