KİK Kararı: 2011/UY.II-1657

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/041
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 23.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1657
BAŞVURU SAHİBİ:
Başer Mühendislik / Yakup Başer, Orta Mahallesi 671. Sokak Dünya İş Merkezi No:12 54030 Adapazarı / SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
(Teiaş) 5.İletim Tes. Ve İşl.Gr.Md., Maltepe Mah. Orhangazi Cad. No: 74 54100 Adapazarı / SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/556849 İhale Kayıt Numaralı "Gerkonsan Trafo Merkezi Çevre İhata Duvarı Ve Beton Yol Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[15.10].(0188)./2011-74 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

TEİAŞ 5. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü tarafından 16.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gerkonsan Trafo Merkezi Çevre İhata Duvarı ve Beton Yol Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Başer Mühendislik / Yakup Başer’in 09.05.2011 tarih ve 23549 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin kendileri tarafından yapıldığı, 20 cm kalınlığında, 160 cm yüksekliğinde toplam 600 metrelik betonarme duvar inşaatın da yaptıkları kalıp imalat bedelinin başka yerde dökülüp, taşınmış gibi mütalaa edilerek, seri kalıp olarak ödendiği, boyanmamış 60x40x3 mm lik kutu profille, galvanizli imalatın birbirine birleştirilmesi istendiği, tip projelerdeki bazı imalatların bedeli ödenmeden yaptırılmak istendiği, projesinde gösterildiği halde yapılacak yol betonları için farklı ve yanlış imalat yapılması istenildiği, 30x80 mm göz aralığında istenilen genişletilmiş sacın göz aralığının (daha narin) 41x100 mm yapılması istenilerek “bombe olursa sorumluluk size ait olacaktır” denildiği, idareye yukarıdaki hususların iletilmesine rağmen idarece işin sürüncemede bırakılarak firmalarının cezalandırıldığı, zorunlu olarak istihdam ettiği elemanlar nedeniyle de mağduriyetlerinin telafi edilemeyecek boyutlara geldiği, mağduriyetlerinin tespiti işin devamının doğru olarak yapılması için bir inşaat mühendisin, yapı denetim sorumlusu olarak atanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin tanımlara ilişkin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;

“ Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

.… yönlerinden sırasıyla incelenir.…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Söz konusu başvurunun sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu anlaşılmış olup söz konusu şikayete ilişkin olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu nedenle başvuru sahibi, idarenin kararına karşın yetkili mahkemelerde dava açabilecektir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi