KİK Kararı: 2011/UY.II-1621

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/039
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 16.05.2011
Karar No : 2011/UY.II-1621
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneş İnşaat Taahhüt Nak. Turz. San. ve Tic. Aş - Mehmet Büyük Ortak Girişimi, İvogsan Arı İşyerleri Koop. 2. Etap 689. Sokak No:98 Yenimahalle/Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tepebaşı Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü, Hoşnudiye Mh.Şahin Cd.No:84 Eskişehir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/28418 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Batıkent, Fevziçakmak, Yeşiltepe, Ertuğrulgazi Mahallelerinde Altıgen Parke Taşlar ile Tretuvar ve Binder Asfalt ile Yol Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.05.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[14.85].(0188)./2011-72 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Tepebaşı Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 24.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Sınırları İçerisindeki Batıkent, Fevziçakmak, Yeşiltepe, Ertuğrulgazi Mahallelerinde Altıgen Parke Taşlar İle Tretuvar ve Binder Asfalt İle Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Güneş İnşaat Taahhüt Nak. Turz. San. ve Tic. AŞ. - Mehmet Büyük Ortak Girişimi’nin 05.05.2011 tarih ve 23107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif verdikleri ihalenin 15.04.2011 tarihinde bütün teklifler reddedilerek iptal edildiği, gerekçe olarak da tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması ve ihaleye katılımın yetersiz olduğunun belirtildiği, idareye yapmış oldukları itirazın yine aynı gerekçe ile reddedildiği, idarenin iptal yetkisini keyfi kullanamayacağı, ihale iptal kararının düzeltilerek ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği, açık ihale usulü ile yapılan ve yerel basında da ilan edilen bir ihaleye katılımın az olmasının iptal için yeterli bir neden olamayacağı, ayrıca yaklaşık maliyetin belirlenmesinde gerçekçi bir değerlendirme yapılmadığı, piyasa şartlarına ve Bayındırlık birim fiyatları ile Karayolları birim fiyatlarına göre uygun hazırlanmadığı, gerçekçi olmayan yaklaşık maliyet belirlendiği, birim fiyatlarda da artış olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin iptaline ilişkin kararın başvuru sahibine 15.04.2011 tarihinde bildirildiği, 19.04.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, idarenin 25.04.2011 tarihli cevabının kendisine 27.04.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 05.05.2011 tarihinde ise Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 05.05.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.03.2011 tarihinde yapılan ihalenin “teklif edilen fiyatların, yaklaşık maliyet tutarlarının üstünde olması ve ihaleye katılımın yetersiz olmasından dolayı yeterli rekabet koşullarının oluşmadığı” gerekçesi ile 14.04.2011 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesi gereği bütün teklifler reddedilerek iptal edildiğinin 15.04.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin Kuruma gönderdiği 06.05.2011 tarih ve 444 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "_(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****