KİK Kararı: 2011/UY.II-1066

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UY.II-1066
BAŞVURU SAHİBİ:
Faber İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Hmc Yapı San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Av. Ayça Özok Ener Cumhuriyet Caddesi No: 18/5 Elmadağ / İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Kanal İdaresi İski Genel Müdürlüğü, Kağıthane Tesisleri Nurtepe Mevkii Alibey Cad. No:1 Kağıthane / İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/564001 İhale Kayıt Numaralı "Avrupa Yakası 2010 Yılı 1. Kısım Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[08.53].(G024)./2011-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Su Kanal İdaresi İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 27.12.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Avrupa Yakası 2010 Yılı 1. Kısım Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Faber İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 15.03.2011 tarih ve 14287 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin, aynı idarenin daha önce ki ihalelerinde A/V grubu işler kapsamında değerlendirildiği, ancak idarenin bu ihale için sundukları aynı belgenin A/II grup işler kapsamında olduğu ve belge içeriğinde bulunan A/V grubu işerin toplamının, teklif edilmesi gereken asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle firmalarının değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 18.02.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 24.02.2011 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile şikayetçiye gönderildiği, başvuru dilekçesinde idarece verilen cevabın tebellüğ tarihinin 08.03.2011 tarihi belirtilmiş olmakla birlikte, idarenin söz konusu yazıyı postaya verdiği tarih dikkate alındığında cevabın tebellüğ tarihinin (tebellüğ ettiği varsayılan tarihin) cevabi yazının postaya verildiği tarihten itibaren 7 gün sayılmak suretiyle bulunan 03.03.2011 tarihi olduğu, bu nedenle idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde 14.03.2011 tarihine kadar (fiili süre sonu 13.03.2011 tarihi Pazar günüdür) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.03.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan (14.03.2011 tarihini taşıyan) dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****