KİK Kararı: 2011/UY.I-956

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/021
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 10.03.2011
Karar No : 2011/UY.I-956
BAŞVURU SAHİBİ:
Berçağ Mühendislik / Mustafa Kaya, Ahi Evran Mahallesi 734.Sokak No: 10/2 Kırşehir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü, Gop Bulvarı İmam Hatip Lisesi Karşısı No:29 Tokat

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/576892 İhale Kayıt Numaralı "Turhal Endüstri Meslek Lisesi Doğalgaz Tesisatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[05.98].(G031)./2011-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Tokat İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 12.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Turhal Endüstri Meslek Lisesi Doğalgaz Tesisatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Berçağ Mühendislik / Mustafa KAYA’nın 28.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.02.2011 tarih ve 9530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede istenen Doğalgaz İç Tesisat ve Servis Hatları Yapım Sertifikasının sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılım için idare tarafından Doğalgaz İç Tesisat ve Servis Hatları Yapım Sertifikasının istenildiği ancak Doğal Gaz Piyasası Sertifika Yönetmeliğine göre, bu belgenin ihale aşamasında değil, faaliyetin yürütülmesi aşamasında gerekli olduğu, bu nedenle teklif zarfında ihale üzerinde bırakıldığı takdirde gerekli sertifikanın idareye sunulacağına ilişkin taahhütname verildiği, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: İdari şartnamenin 7.1.i maddesinde; “İstekliler adına, işin bulunduğu bölgenin doğalgaz dağıtımını yapan yetkili firma tarafından verilmiş, yürürlükte olan ve 2010 yılı vizesi yaptırılmış yetki belgesinin (İç Tesisat Ve Servis Hatları Sertifikası) ihale sırasında sunulması zorunludur. Yetki belgesi, ortak girişim olması durumunda pilot ortak adına düzenlenmiş olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiş olup, aynı düzenlemeye ihale ilanının 4.1.1.3 ve 4.4.1 inci maddelerinde de yer verilmiştir.

Doğal Gaz Piyasası Sertifika Yönetmeliğinin “Sertifika alma yükümlülüğü” başlıklı 5 inci maddesinde, “ Doğal gazla ilgili herhangi bir yapım ve hizmet faaliyeti, sertifika sahibi olmayan kişiler tarafından gerçekleştirilemez. Bu tür faaliyetlerin ihalesi aşamasında sertifika gerekli değildir, ancak faaliyetin yürütülmesi için sertifika alınması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi Berçağ Mühendislik - Mustafa Kaya tarafından, ihalede sunulan teklif dosyasında idari şartname ve ihale ilanında istenilen İç Tesisat Ve Servis Hatları Sertifikasının sunulmadığı, bunun yerine ihale üzerinde bırakıldığı takdirde gerekli sertifikanın idareye sunulacağına ilişkin 12.01.2011 tarihli taahhütnamenin verildiği görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından, dokümanla istenen iç tesisat ve servis hatları sertifikasının Berçağ Mühendislik - Mustafa Kaya tarafından ihale dosyasında sunulmaması ve 12.01.2011 tarihli taahhütnamenin kabul edilmemesi sebebiyle adı geçen isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, kesinleşen ihale kararı başvuru sahibine 12.01.2011 tarih ve 755.02/350 sayılı yazı ile bildirilmiştir.

İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikası her ne kadar Doğal Gaz Piyasası Sertifika Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde belirtildiği üzere ihale aşamasında gerekli olmamasına karşın, idare tarafından dokümanda yapılan düzenleme ile sertifikanın ihale aşamasında istenilmesiyle ilgili olarak, işin ihalesinin daha önce iki kez iptal edilmiş olması, yapılan işin okul binasının kalorifer tesisatıyla ilgi olması ve mevsimin kış olması zorunluluklarından dolayı idarenin takdir yetkisini kullanarak İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikasının ihale aşamasında talep edildiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde,

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi, ihaleye esas hazırlanan idari şartname ve ilanda İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikasının ihale dosyası ile birlikte sunulmasına ilişkin düzenlemenin, Doğal Gaz Piyasası Sertifika Yönetmeliğine aykırı olduğu yönünde itirazen şikayette bulunmakta olup, söz konusu şikayetin dokümana yönelik bir şikayet olduğu açık bir şekilde görülmektedir. Gerek başvuru sahibi isteklinin, gerekse doküman satın alan diğer firmaların mevzuatta belirtilen süreler içerisinde dokümana yönelik her hangi bir şikayetleri bulunmamaktadır. Dolayısıyla, ihale dokümanına zamanında itiraz edilmemesi nedeniyle ihale dokümanı kesinleşmiş olup, bu durumda söz konusu dokümanla istenen İç Tesisat ve Servis Hatları Sertifikasının ihale dosyası ile birlikte sunulması gerekmektedir.

Sonuç olarak, kesinleşmiş ihale dokümanı ile ihale aşamasında istenen i ç tesisat ve servis hatları sertifikasını, ihale dosyasında sunmayan ve bu nedenle ihale komisyonu tarafından teklifi değerlendirme dışı bırakılan Berçağ Mühendislik - Mustafa Kaya’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması uygun görülmüş, dolayısıyla adı geçen başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.``

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****