KİK Kararı: 2011/UY.I-4286 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UY.I-4286
BAŞVURU SAHİBİ:
Aron Yapı İnşaat Mad. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti., KOZA SOKAK NO:85/7 G.O.P. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Gediz Edaş, Kazim Dirik Mah. Üniversite Caddesi No:57 35042 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/113650 İhale Kayıt Numaralı "Vııı.Etap Bornova Ag+Yg Elektrik Tesisi Yapım İşi. (2011-35-24)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3919].(0183)/2011-13Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gediz Elektrik Dağıtım A.Ş.,tarafından 23.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “VIII. Etap Bornova AG+YG Elektrik Tesisi Yapım İşi (2011-35-24)” ihalesine ilişkin olarak Aron Yapı İnşaat Mad. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.11.2011tarih ve 49692sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin anahtar teknik personele ilişkin mezuniyet belgesinin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, zira teklifleri kapsamında sundukları meslek odası kayıt belgesi üzerinde anahtar teknik personele ilişkin mezuniyet bilgilerinin bulunduğu, meslek odası belgesinin aynı zamanda mezuniyet belgesi olarak idareye sunulduğu, kaldı ki mezuniyet belgesinin istenilmesi zorunlu olmayan bir belge olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, başvuru sahibi Aron Yapı İnşaat Mad. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında anahtar teknik personel olarak gösterilen Recep Gezinti’ye ilişkin mezun olunan üniversite ve mezuniyet tarihi (05.07.1989) bilgisi de bulunan meslek odası kayıt belgesi sunulduğu, ancakdiploma veya geçici mezuniyet belgesi sunulmadığı tespit edilmiştir.

İşe ait idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde söz konusu işte anahtar teknik personel olarak 1 adet en az 5 yıl deneyimli elektrik veya elektrik-elektronik mühendisi istendiği ve bu kişiye ilişkin mezuniyet belgesinin (diploma veya geçici mezuniyet belgesi) ayrıca verileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40/IV maddesinde ise “ Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan düzenleme ile anahtar teknik personelin idari şartnamede öngörülen asgari süreyi sağladığı hususunun mezuniyet belgesi ile tevsik edilmesi öngörülmekte ise de, bu düzenleme kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları tarafından düzenlenen ve anahtar teknik personelin mezuniyet bilgilerini içeren meslek odası üye kayıt belgesiyle mezuniyet süresinin tevsiki imkanını ortadan kaldırmamaktadır. Bir başka anlatımla, meslek odası kayıt belgesi Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde öngörülen asgari sürenin karşılandığını gösterir belge olarak da işlev görebilecektir.

Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak Elektrik Mühendisleri Odası Ankara Şubesi tarafından 17.08.2011 tarihinde düzenlenmiş ilgilinin mezuniyet bilgilerini de içeren meslek odası üye kayıt belgesinin sunulduğu ve bu belgenin doğruluğunun belgede yer alan notta belirtildiği üzere Elektrik Mühendisleri Odası Ankara Şubesi tarafından düzenlendiğinin belgekontrol.emo.org.tr adresinden kontrol edilebileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin teklifinin sırf anahtar teknik personele ilişkin mezuniyet belgesi sunulmadığı gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi