KİK Kararı: 2011/UY.I-4281 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UY.I-4281
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşlar Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. , Kükürtlü Mah. Manolya Sok. No : 1/10 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Incılıpınar Mahallesı Fevzı Çakmak Bulvarı 234 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/162847 İhale Kayıt Numaralı "Denizli Teknik Ve Endüstri Meslek Lisesi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[4021].(0263)./2011-100Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Denizli Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 10.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Denizli Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Taşlar Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.11.2011tarih ve 50852sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;istekli tarafından ticaret sicil gazetesinde, ortaklık oranlarının belirli olmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde, isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifle birlikte sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında şirketin kurucularını gösteren 02.03.1994 tarih ve 3482 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 415 inci sayfasının, şirket müdürü Erdoğan Taş’ın şirketi temsile münferiden yetkili olduğunu gösteren imza sirkülerinin ve 12.03.2009 tarih ve 7268 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 256 ncı sayfasının sunulduğu, imza sirkülerinin müstenidatı olan ticaret sicil gazetesinde Erdoğan Taş ve Ziya Taş’ın şirket ortağı olarak yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan Yönetmelik hükmünde, tüzel kişi istekliler tarafından teklifle birlikte tüzel kişiliğin ortakları, kurucuları ve yönetiminde görevli kişileri gösteren belgelerin sunulması gerektiği belirtilmekle birlikte, bu belgelerde tüzel kişinin ortaklarının ortaklık oranının bulunmasının istenmediği, limited şirketlerde şirket müdürünün ortaklar kurulunun kararıyla tayin edilmesi gerektiğinden hareketle, şirket müdürünün tayinine ilişkin olarak istekli tarafından sunulan 12.03.2009 tarih ve 7268 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüm ortakları gösterdiği tespit edilmiştir. Ayrıca idarelerce, alternatif teklif veren isteklilerin belirlenmesi ile ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi hakkında yasaklılık teyidi işlemlerinin yapılması aşamalarında ihtiyaç duyulması halinde, isteklilerden veya ilgili odadan veya ilgili ticaret sicil memurluğundan tüzel kişi isteklilerin ortaklarının ortaklık oranına ilişkin bilgilerin sorgulanmasının önünde bir engel bulunmamaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin teklifinin, sunulan ticaret sicil gazetesinde şirket ortaklarının hisse oranlarının gösterilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Taşlar Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi