KİK Kararı: 2011/UY.I-4021 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UY.I-4021
BAŞVURU SAHİBİ:
Asel İnşaat Turizm Ve Seyahat Ltd. Şti., KOCASİNAN MAHALLESİ ACIÇEŞME SK. İHSAN ALKAN İŞHANI NO:1/1 KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Karaca Ibrahım Mahallesı Mese Sokak Kültür Sarayı Sanayı Sıtesı Arkası 1 39100 KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/114239 İhale Kayıt Numaralı "Klü Büyük Onarım Kapsamında Fakülte Ve Myo Binalarının Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3565].(0102)./2011-57Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kırklareli Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 25.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kırklareli Üniversitesi Büyük Onarım Kapsamında Fakülte ve MYO Binalarının Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Asel İnşaat Turizm ve Seyahat Ltd. Şti.’nin 12.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.10.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.10.2011tarih ve 46886sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhalede sınır değerin üzerinde kalan en avantajlı teklif sahibi oldukları, idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmaması nedeniyle yeterli görülmeyerek teklifinin reddedilmesi gerektiği, yapılan sorgulamada ilgili isteklinin iş kalemlerine ait tüm analizleri sunmadığı, sunduğu analizlerin analiz formatına ve mevzuata uygun olmadığı, analizlerde yer alan işçilik ücretlerinin 2011 yılı için belirlenen saatlik asgari ücretin altında olduğu, sunduğu proforma faturalardaki maliyet satış tutarı tespit tutanağının ve stok tespit tutanağının eksik verilmesi suretiyle Tebliğin 45.1.3-45.1.13 üncü maddelerine uyulmadığı, piyasa fiyatları dahi baz alındığında ihale üzerine bırakılan isteklinin verdiği teklif ile bu işin altından çıkmasının mümkün olmadığı, idarece açıklanan yaklaşık maliyete göre % 37,17 oranında eksiltme yapan isteklinin ihaleyi yapmasının mümkün olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında istenen benzer iş grubuna ait olmadığı, özel sektöre ait iş bitirme belgesi olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihale, “Kırklareli Üniversitesinin Fakülte ve Meslek Yüksekokulları Binalarının Onarımı” işidir.

Bahse konu ihalede9 adet ihale dokümanı satın alınmış ve25.08.2011 tarihinde yapılan ihaleye 8istekli katılmıştır.

İhale komisyonu, ihaleye teklif veren isteklilerden İlk Yapı İnş. Tic. Ltd Şti.’nin geçici teminat tutarı yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiş ve yaklaşık maliyeti 1.862.041,40 TLolarak belirlenen ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin sınır değerin 1.278.227,45 TL olduğunu belirlemiştir.

İhale komisyonu, teklif fiyatı 1.278.227,45 TL olarak belirlenen sınır değerin altında kalan isteklilerden İska İnşaat Taah. Tic. ve San. A.Ş. ve Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nden tekliflerine ilişkin açıklama talep etmiştir.

İhale komisyonu, süresi içerisinde açıklama yapmayan İska İnşaat Taah. Tic. ve San. A.Ş.’nin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin açıklamaları uygun bulunan Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.

Başvuru sahibi Asel İnşaat Turizm ve Seyahat Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olup, ihale üzerinde bırakılan Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının uygun olmadığını ileri sürmektedir.

Başvuruya konu ihale, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

İdarece açıklama istenilen iş kalemleri olarak aşağıda belirtilen iş kalemleri belirlenmiştir.

AÇIKLAMA İSTENEN İŞ KALEMLERİ (İNŞAAT)

SIRA NO

İŞ KALEMİ NO

İŞ KALEMİ TANIMI

BİRİMİ

1

17.150/MK

8 Cm Yüksekliğinde Beyaz Çimentolu Burar Kürlü Bet. Par. Taşı ile Döş. Kap. Yapılması

M2

2

18.071/2MK

Yatay Delikli 191913.5 cm fabrika tuğlası ile duvar yapılması

M3

3

18.233/10

4 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

M2

4

18.233/11

6 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

M2

5

19.055/C1

5 cm Kal. Yüzeyi Pür. Veya Pür. Ve Kanallı Ekstr. Pol. XPS Köpük Isı Yal. Levh. Dış Duvarl. Dıştan Isı Yal. Isı Yalıtım Sıvası (100 KPA)

M2

6

21.066

İş İskelesi 0-12.5 m yükseklikte (Tavan için)

M3

7

23.241/A

Plastik Doğrama İmalatı Yerine Konulması

Kg

8

24.016

14 nolu çinkodan imal çatı deresi yapılması

Mt

9

25.034/1

Çıplak beton veya ince sıva üzerine akrilik esaslı kalın cephe malz. Kaplama yapıl.

M2

10

28.097

4+4 mm cift cam penc. Ünitesi (madeni konst. Çıtayla)

M2

11

MSB.111/A

Sac veya asbest elyaflı çatı örtüsü sökülmesi

M2

12

Özel 01

Polikarbonat Çatı Örtüsü yapılması

M2

AÇIKLAMA İSTENEN İŞ KALEMLERİ (Tesisat)

SIRA NO

İŞ KALEMİ NO

İŞ KALEMİ TANIMI

BİRİMİ

1

105.607

10.00 m3 prizmatik modüller paslanmaz çelik su deposu

AD

2

152.1114

Katı yakıtlı çelik kalorifer kazanı 3. Atm. 490 kw

AD

3

31.6.1.1/015

800 KVA 10.5/0.4-0.231 kV hermetik yağlı tip transformatörler

AD

4

950.105

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 50 KVA

AD

5

950.107

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 75 KVA

AD

6

950.117

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 500 KVA

AD

7

952.311

Ses İzolasyon kabini 100 KVA

AD

AD

İhale üzerinde bırakılan Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. 16.09.2011 tarihli açıklama yazısı ve ekinde hesap cetveli ile açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin resmi kurum ve kuruluşlara ait fiyatların verildiğine ilişkin liste ve açıklama istenilen iş kalemlerine ait analizler ile proforma fatura, fiyat teklifi ve maliyet/satış tespit tutanaklarını sunmuştur.

İdarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında esas aldığı birim fiyat, tutar ve miktarlar ile isteklinin açıklamasında esas aldığı birim fiyatlar, tutar ve miktarların karşılaştırılması aşağıdaki gibidir.

AÇIKLAMA İSTENEN İŞ KALEMLERİ (İNŞAAT)

Sıra

no

İŞ KALEMİ NO

İŞ KALEMİ TANIMI

İdarenin tutarı

İsteklinin tutarı

İdarenin miktarı/birim fiyatı

İsteklinin miktarı/birim fiyatı

1

17.150/MK

8 Cm Yüksekliğinde Beyaz Çimantolu Burar Kürlü Bet. Par. Taşı ile Döş. Kap. Yapılması

88.419,38

43.952,301

3.760,926 m2

X

23,51

3.050,125

X

14,41

2”

18.071/2MK

Yatay Delikli 191913.5 cm fabrika tuğlası ile duvar yapılması

135.014,31

80.523,502

1.606,357 m3

X

84,05

1.144,45

X

70,36

3

18.233/10

4 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

299.668,46

157.200,00

5110,308 m2

X

58,64

3750,000

X

41,92

4

18.233/11

6 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

28.060,71

16.777,00

465,738 m2

X

60,25

380,000

X

44,15

5

19.055/C1

5 cm Kal. Yüzeyi Pür. Veya Pür. Ve Kanallı Ekstr. Pol. XPS Köpük Isı Yal. Levh. Dış Duvarl. Dıştan Isı Yal. Isı Yalıtım Sıvası (100 KPA)

103.350,06

63.270,00

2.379,145 m2

X

43,44

1.900,000

X

33,30

6”

21.066

İş İskelesi 0-12.5 m yükseklikte (Tavan için)

44.109,00

26.563,59

11.368,3 m3

X

3,88

8.406,200

X

3,16

7”

23.241/A

Plastik Doğrama İmalatı Yerine Konulması

86.563,56

51.377,900

9.512,48 kg

X

9,10

6.914,926

X

7,43

8”

24.016

14 nolu çinkodan imal çatı deresi yapılması

19.872,00

15.826,98

605,300 mt

X

32,83

591,00

X

26,78

9”

25.034/1

Çıplak beton veya ince sıva üzerine akrilik esaslı kalın cephe malz. Kaplama yapıl.

25.552,02

19.974,46

2.379,145 m2

X

10,74

2.280,19

X

8,76

10

28.097

4+4 mm cift cam penc. Ünitesi (madeni konst. Çıtayla)

21.103,37

11.936,60

354,024 m2

X

59,61

345,288

X

34,57

11”

MSB.111/A

Sac veya asbest elyaflı çatı örtüsü sökülmesi

81.986,37

61.304,00

6.895,405 m2

X

11,89

6.320,00

X

9,70

12

Özel 01

Polikarbonat Çatı Örtüsü yapılması

243.267,10

28.349,00

1349,31 m2

X

180,29

1349,31 m2

X

21,01

AÇIKLAMA İSTENEN İŞ KALEMLERİ (Tesisat)

SIRA NO

İŞ KALEMİ NO

İŞ KALEMİ TANIMI

İdarenin tutarı

İsteklinin tutarı

İdarenin miktarı

İsteklinin miktarı

1”

105.607

10.00 m3 prizmatik modüller paslanmaz çelik su deposu

18.268,00

14.906,68

2 adet

X

9.134,00

2 adet

X

7.453,34

2”

152.1114

Katı yakıtlı çelik kalorifer kazanı 3. Atm. 490 kw

36.825,30

30.049,44

2 adet

X

18.412,65

2 adet

X

15.024,72

3

31.6.1.1/015

800 KVA 10.5/0.4-0.231 kV hermetik yağlı tip transformatörler

21.713,21

21.463,27

1 adet

X

21.713,21

1 adet

X

21.463,27

4

950.105

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 50 KVA

62.271,00

47.651,55

3 adet

X

20.757,00

3 adet

X

15.883,85

5

950.107

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 75 KVA

29.733,00

17.291,04

1 adet

X

29.733,00

1 adet

X

17.291,04

6

950.117

Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 500 KVA

138.333,25

72.557,70

1 adet

X

138.333,25

1 adet

X

72.557,70

7

952.311

Ses İzolasyon kabini 100 KVA

17.017,00

14.686,56

4 adet

X

4.254,25

4 adet

X

3.671,64

İhale üzerinde bırakılan Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. ihaleye .170.000,00 TL teklif fiyat vermiş olup, açıklamasında;

1. 18.071/2MK poz nolu Yatay Delikli 191913.5 cm fabrika tuğlası ile duvar yapılması

2. 21.066 poz nolu İş İskelesi 0-12.5 m yükseklikte (Tavan için)

3. 23.241/A poz nolu Plastik Doğrama İmalatı Yerine Konulması

4. 24.016 14 poz nolu çinkodan imal çatı deresi yapılması

5. 25.034/1 poz nolu Çıplak beton veya ince sıva üzerine akrilik esaslı kalın cephe malz. Kaplama yapıl.

6. MSB.111/A Sac veya asbest elyaflı çatı örtüsü sökülmesi

7. 105.607 poz nolu 10.00 m3 prizmatik modüller paslanmaz çelik su deposu

8)152.1114 poz nolu Katı yakıtlı çelik kalorifer kazanı 3. Atm. 490 kw

İş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları ile açıklama yapılmış olup, buna ilişkin liste verilmiştir. Yapılan açıklamada birim fiyatlarda yer alan kar düşülmek ve müteahhit karı eklenmek suretiyle bulunan tutar üzerinden açıklama yapılmış olup, bu iş kalemleri için yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.5 inci maddesinde yer alan;“İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.” hükmüne uygun olduğu değerlendirilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli 17.150/MK poz nolu “8 Cm Yüksekliğinde Beyaz Çimentolu Burar Kürlü Bet. Par. Taşı ile Döş. Kap. Yapılması” iş kalemi için 14,41 TL birim fiyat öngörmüştür. Bu iş kalemine ilişkin analizi aşağıdaki gibidir.

İş Kalemi

Analizin Adı

Ölçü birimi

17.150/MK

“8 Cm Yüksekliğinde Beyaz Çimentolu Burar Kürlü Bet. Par. Taşı ile Döş. Kap. Yapılması”

m2

Poz No

Girdiler

Ölçü

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

04.032/1B

Parke Taşları

m2

1,05

6,90

7,25

04.002/2A

Kum

m3

0,15

2,89

0,43

1.014

Kaldırımcı ustası

sa

0,5

5,30

2,65

1.501

Düz işçi

sa

0,75

3,80

2,85

1.501

Düz işçi

sa

0,25

3,80

0,95

Karsız Toplam

14,13

%2 kar ve genel gider

0,28

Toplam tutar

14,41

17.150/MK poz nolu iş kalemi içerisinde yer alan 04.032/1B poz nolu 8 cm kilitli parke taşı girdisi için Memişoğlu İnş. Bet. Boru Bord. Turzm. Taş. Ge. Gön. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi ve bu fiyat teklifine ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:0-5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ve SMMM belgeleri sunulduğu, 04.002/2A poz nolu kum girdisinin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri arasında sayıldığı işçilik girdilerinin resmi birim fiyatlarının altında olmadığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

18.233/10 poz nolu “4 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü” iş kalemi için analizi aşağıdaki gibidir.

İş Kalemi

Analizin Adı

Ölçü birimi

18.233/10

4 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

m2

Poz No

Girdiler

Ölçü

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

04.612/6A

40 mm Polistren Dolgulu Sandviç Panel Levha 50x70

m2

1,2

27,50

33,00

04.715/1

Alüminyum Trifon Takımı

ad

3

0,22

0,66

04.715/2

Alüminyum Pop Perçin

ad

4

0,02

0,08

04.530

Slikon esaslı 800 macun serisi

kg

0,001

10,12

0,10

01.032

Aliminyum ustası

sa

0,8

5,30

4,24

01.503

çırak

sa

0,5

3,75

1,875

1.501

Düz işçi

sa

0,3

3,80

1,14

Karsız Toplam

41,10

%2 kar ve genel gider

0,82

Toplam tutar

41,92

18.233/10 poz nolu “4 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü” imalatı içerisinde yer alan, 04.715/1 poz nolu Alüminyum Trifon Takımı, 04.715/2 poz nolu Aliminyum Pop Perçin ve 04.530 poz nolu Slikon esaslı 800 macun serisi girdilerinin açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında sayıldığı, isteklinin 04.612/6A poz nolu 40 mm Polistren Dolgulu Sandviç Panel Levha 50x70 girdisi için ECD İnş. teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.09.2011 tarihli SMMM onaylı proforma fatura ve buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, işçilik ücretlerinin resmi birim fiyatlardan alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

18.233/11 poz nolu 6 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü iş kalemi için analizi aşağıdaki gibidir.

İş Kalemi

Analizin Adı

Ölçü birimi

18.233/11

6 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü

m2

Poz No

Girdiler

Ölçü

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

04.612/6B

60 mm Polistren Dolgulu Sandviç Panel Levha 50x70

m2

1,2

29,32

35,18

04.715/1

Alüminyum Trifon Takımı

ad

3

0,22

0,66

04.715/2

Alüminyum Pop Perçin

ad

4

0,02

0,08

04.530

Slikon esaslı 800 macun serisi

kg

0,001

10,12

0,10

01.032

Aliminyum ustası

sa

0,8

5,30

4,24

01.503

çırak

sa

0,5

3,75

1,875

1.501

Düz işçi

sa

0,3

3,80

1,14

Karsız Toplam

43,28

%2 kar ve genel gider

0,87

Toplam tutar

44,15

18.233/11 poz nolu “6 cm Polist Dolgulu Üst 0.70 mm Trapezodial Alt 50 mm Düz Alüm. Levh. Isı Yalıtımlı Çatı Örtüsü Yapılması” imalatı içerisinde yer alan, 04.715/1 poz nolu Alüminyum Trifon Takımı, 04.715/2 poz nolu Aliminyum Pop Perçin ve 04.530 poz nolu Slikon esaslı 800 macun serisi girdilerinin açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında sayıldığı, isteklinin 04.612/6B poz nolu 60 mm Polistren Dolgulu Sandviç Panel Levha 50x70 girdisi için ECD İnş. teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 14.09.2011 tarihli SMMM onaylı proforma fatura ve buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, işçilik ücretlerinin resmi birim fiyatlardan alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

19.055/C1 poz nolu “5 cm Kal. Yüzeyi Pür. Veya Pür. Ve Kanallı Ekstr. Pol. XPS Köpük Isı Yal. Levh. Dış Duvarl. Dıştan Isı Yal. Isı Yalıtım Sıvası (100 KPA)” iş kalemi için analizi aşağıdaki gibidir.

İş Kalemi

Analizin Adı

Ölçü birimi

19.055/C1

“5 cm Kal. Yüzeyi Pür. Veya Pür. Ve Kanallı Ekstr. Pol. XPS Köpük Isı Yal. Levh. Dış Duvarl. Dıştan Isı Yal. Isı Yalıtım Sıvası (100 KPA)”

m2

Poz No

Girdiler

Ölçü

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

04.612/4C-1a1

100 kpa Basınç dayanım (1kg/cm2) ısı ilet. w/Mk Yüzeyi pürüzlü-Kanallı Levhalar, Yoğunluk M in. 25 kg/m3

m3

0,0525

185,00

9,71

04.274/2b1

9-15 cm (15 cm dahil)plastik çivili ısı yalıtım dübelleri

ad

6

0,18

1,08

04.480

Isı yalıtım levhaları yapıştırıcısı

kg

4

0,60

2,40

04.479

Sıva filesi

m2

1,1

1,32

1,45

04.031

su

m3

0,0025

4,58

0,01

01.032

Yalıtımcı ustası

sa

1,5

5,30

7,95

01.503

Tecritli usta yardımcısı

sa

0,75

4,00

3,00

1.501

Düz işçi

sa

0,75

3,80

2,85

Karsız Toplam

32,65

%2 kar ve genel gider

0,65

Toplam tutar

33,30

19.055/C1 poz nolu “5 cm Kal. Yüzeyi Pür. Veya Pür. Ve Kanallı Ekstr. Pol. XPS Köpük Isı Yal. Levh. Dış Duvarl. Dıştan Isı Yal. Isı Yalıtım Sıvası (100 KPA)” imalatında yer alan 04.612/4C-1a1 poz numaralı 100 kpa Basınç dayanım (1kg/cm2) ısı ilet. w/Mk Yüzeyi pürüzlü-Kanallı Levhalar, Yoğunluk M in. 25 kg/m3 girdisi için isteklinin Zümrüt Dekorasyon Tic. Ltd. Şti.’nce düzenlenmiş 14.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı fiyat teklifi ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, işçilik ücretlerinin resmi birim fiyatlarından alındığı, 04.274/2b1 poz nolu 9-15 cm (15 cm dahil)plastik çivili ısı yalıtım dübelleri, 04.480 poz nolu Isı yalıtım levhaları yapıştırıcısı, 04.479 poz nolu sıva filesi ve 04.031 poz nolu su girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı fiyatlarının esas alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

28.097 poz nolu 4+4 mm çift cam penc. Ünitesi (madeni konst. Çıtayla iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

İş Kalemi

Analizin Adı

Ölçü birimi

28.097

4+4 mm çift cam penc. Ünitesi (madeni konst. çıtayla

m2

Poz No

Girdiler

Ölçü

Miktarı

Birim fiyatı

Tutarı

04.691/B2

4+4 mm Camlı (12 mm ara boşluklu yalıtım camları TS 3539)

m2

1

23,00

23,00

04.691/D

Camlama Takozları

Ad

12

0,04

0,48

04.691/E

Yüksek Evsaflı Macun

kg

0,4

1,40

0,56

01.014

Camcıustası

sa

1,5

5,30

7,95

1.501

Düz işçi

sa

0,5

3,80

1,90

Karsız Toplam

33,89

%2 kar ve genel gider

0,68

Toplam tutar

34,57

28.097 poz nolu 4+4 mm çift cam penc. Ünitesi (madeni konst. Çıtayla imalatı içerisinde yer alan 04.691/B2 poz nolu 4+4 mm Camlı (12 mm ara boşluklu yalıtım camları TS 3539) girdi için Akıncı Isı yalıtımlı Cift Cam firmasınca düzenlenmiş 14.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, işçilik ücretlerinin resmi birim fiyatlardan alındığı, 04.691/D poz nolu Camlama Takozları girdisi ile 04.691/E poz nolu Yüksek Evsaflı Macun girdisinin açıklama istenilmeyen analiz girdilerinden sayıldığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Özel 01 poz nolu Polikarbonat Çatı Örtüsü yapılması iş kalemi için, isteklinin analiz vermediği, hesap cetvelinde bu imalat için hesap cetvelinde 21,01 TL/m2 fiyat öngördüğü, bu imalata ilişkin olarak açıklama belgeleri arasında Asistal Metal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 12.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı 17,46 TL/m2 tutar ihtiva eden Polycarbon Levha 16 mm muhteviyatlı proforma fatura ve ve bu faturaya ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu görülmüş olup, Özel 01 poz nolu Polikarbonat Çatı Örtüsü yapılması iş kalemi için yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.3 üncü maddesinde yer alan; “ İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklaması, 45.1.3 üncü maddesinde yer alan; “İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a)Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b)Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır.” açıklamasına uygun olmadığı, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

31.6.1.1/015 poz nolu 800 KVA 10.5/0.4-0.231 kV hermetik yağlı tip transformatörler iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

Tesisat Analizi

Poz No

Tanımı

Birim

Miktar

Birim fiyatı

Tutarı

31.6.1.1/015

800 KVA 10.5/0.4-0.231 kV hermetik yağlı tip transformatörler

Adet

1

18.000,00

18.000,00

31.6.1.1/015/M

Montaj Bedeli

Adet

1

3.042,42

3.042,42

Karsız Toplam

21.042,42

%2 kar ve genel gider

420,85

Toplam tutar

21.463,27

31.6.1.1/015 poz nolu 800 KVA 10.5/0.4-0.231 kV hermetik yağlı tip transformatörler için Ece Elekt. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alınmış 13.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, montaj ücretinin resmi birim fiyatlardan alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

950.105 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 50 KVA iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

Tesisat Analizi

Poz No

Tanımı

Birim

Miktar

Birim fiyatı

Tutarı

950.105

Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 50 KVA

Adet

1

14.800,0

14.800,00

950.105/M

Montaj Bedeli

Adet

1

772,40

772,40

Karsız Toplam

15.572,40

%2 kar ve genel gider

311,45

Toplam tutar

15.883,85

950.105 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 50 KVA için Ece Elekt. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alınmış 13.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, montaj ücretinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

950.107 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 75 KVA iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

Tesisat Analizi

Poz No

Tanımı

Birim

Miktar

Birim fiyatı

Tutarı

950.107

Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 75 KVA

Adet

1

16.000,00

16.000,00

950.107/M

Montaj Bedeli

Adet

1

952,00

952,00

Karsız Toplam

16.952,00

%2 kar ve genel gider

339,04

Toplam tutar

17.291,04

950.107 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 75 KVA için Ece Elekt. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alınmış 13.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, montaj ücretinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

950.117 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 500 KVA iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

Tesisat Analizi

Poz No

Tanımı

Birim

Miktar

Birim fiyatı

Tutarı

950.117

Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 500 KVA

Adet

1

68.000,00

68.000,00

950.117/M

Montaj Bedeli

Adet

1

3.135,00

3.135,00

Karsız Toplam

71.135,00

%2 kar ve genel gider

1.422,70

Toplam tutar

72.557,70

950.117 poz nolu Disel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/d 500 KVA için Ece Elekt. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alınmış 13.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, montaj ücretinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

952.311 Ses İzolasyon kabini 100 KVA iş kalemi için ihale üzerinde kalan isteklinin analizi aşağıdaki gibidir.

Tesisat Analizi

Poz No

Tanımı

Birim

Miktar

Birim fiyatı

Tutarı

952.311

Ses İzolasyon kabini 100 KVA

Adet

1

3.400,00

3.400,00

952.311/M

Montaj Bedeli

Adet

1

199,65

199,65

Karsız Toplam

3.599,65

%2 kar ve genel gider

71,99

Toplam tutar

3.671,64

952.311 Ses İzolasyon kabini 100 KVA için Ece Elekt. Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından alınmış 13.09.2011 tarihli ve SMMM onaylı proforma fatura ile buna ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tespit Tutarı Tutanağı ile SMMM belgeleri sunulduğu, montaj ücretinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı, dolayısıyla bu iş kalemi için açıklamasının Tebliğin 45 ve devamı maddeleri ile oluşturulan mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen iş kalemlerinden olan Özel 01 poz nolu Polikarbonat Çatı Örtüsü yapılması imalatı için, 21,01 TL/m2 fiyat öngördüğü, bunun için teklif tutarından daha düşük fiyat taşıyan ve SMMM onaylı 17,46 TL/m2 tutar ihtiva eden Polycarbon Levha 16 mm muhteviyatlı proforma fatura ve bu faturaya ilişkin SMMM tarafından düzenlenmiş Ek:O.5 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı ile SMMM faaliyet belgeleri sunduğu görülmekle birlikte, bu iş kalemi için analiz vermediği anlaşıldığından açıklamasının bu iş kalemi için Tebliğin 45.1.2.3 üncü maddesine uygun olmadığı, bu nedenle açıklamasının uygun görülmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait ilanın “iş deneyim belgeleri” başlıklı 4.3.1 inci maddesinde; “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 100 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale ilanının 4.4.1 inci maddesinde; “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan B-III grubu işler…” benzer iş olarak düzenlenmiştir.

08.08.2011 tarihli düzeltme ilanında ise ihale ilanının 4.3.1 inci maddesi değiştirlerek; “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler” düzenlemesine yer verilmiştir.

Düzenlemeye göre isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 50 si oranında ihale konusu iş ve benzer işler ile ilgili iş deneyim belgesi sunması gerekmektedir.

Kırklareli Pınarhisar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından istekli adına 25.08.2010 tarih ve 2010/3 sayı ile düzenlenen 916.150,89 TL tutar ihtiva eden, işin geçici kabul ve iskan tarihinin 25.08.2010 olarak, sözleşme tarihinin 19.02.2010 olarak belirtildiği betonarme bina yapımı konulu iş deneyim (iş bitirme) belgesi sunmuştur.

Söz konusu iş deneyim belgesinde işin sahibi olarak istekli Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin belirtildiği ve işin ne olduğu konusunda bilgi olmadığı görüldüğünden iş deneyim belgesi hakkında belgeyi düzenleyen idareden bilgi sorulmuştur.

Pınarhisar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gönderilen konuya ilişkin 16.11.2011 tarihli yazıda; iş sahibinin Ten Eğitim ve Turizm Hizmetleri Ltd. Şti., işin ise öğrenci yurdu yapımı olduğu belirtilmiştir.

İhale konusu iş onarım işi olmakla birlikte, ihale üzerinde bırakılan Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu “öğrenci yurdu yapımı” konulu iş deneyim belgesi, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan B-III grubu bina işlerine uygun olduğu değerlendirilmektedir.

Ayrıca, 916.150,89 TL tutarındaki iş deneyim belgesinin, teklif edilen 1.170.000,00 TL tutarındaki teklif fiyatın % 50 oranından fazla olduğu, dolayısıyla tutar olarak istenilen oranı karşıladığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan iş deneyim belgesi Ten Eğitim ve Turizm Hizmetleri Ltd. Şti. için öğrenci yurdu bina yapımı işine ilişkin olup, Yapım İşleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinin 2 nci alt bendinde; “Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmüne uygun olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Berberoğlu Doğ. Mob. İnş. Nak. Tar. ve Or. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi