KİK Kararı: 2011/UY.I-3963

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UY.I-3963 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Yusuf Özbek İnş.Taah.Tic.Ltd.Şti.- Mastaş Malatya Bet.Mam.İnş.Taah.Müh.San.Ve Tic.A.Ş. , Çevre Yolu Üzeri Sarıcıoğlu Mah. Matim İş Merkezi Kat : 4 No : 20 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnönü Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Inönü Üniversitesi Malatya - Elazığ Karayolu 12. Km. Merkez Kampus 44280 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/134814 İhale Kayıt Numaralı "İnönü Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Laboratuar Blokları Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3686].(0262)./2011-79Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İnönü Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 16.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İnönü Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Laboratuar Blokları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yusuf Özbek İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.- Mastaş Malatya Bet. Mam. İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.İş Ortaklığı’nın 21.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.10.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.11.2011tarih ve 47782sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Ortak girişimleri tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen özel ortak anonim şirketin yönetim kurulu başkanı Hüseyin Algül’ün şirketi yönetme görevinin ihale ilan tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak sürdürüldüğü hususunun usulüne uygun olarak tevsik edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak Hüseyin Algül’ün özel ortak şirketi temsil yetkisini gösteren ve ticaret sicil memurluğunca düzenlenmiş olan yetki belgesini teklifleri ekinde sunmuş oldukları, dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılma işleminin mevzuata aykırı olduğu,

2. İhaleye katılan firmalar tarafından anahtar teknik personel olarak çalıştırdıkları kişilere ilişkin olarak; 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesi ve ilgili ikincil mevzuatta öngörülen bildirim, tahakkuk ve ödeme esas ve usullerine uygun olacak şekilde SGK prim ödeme belgelerinin sunulup sunulmadığı hususunun araştırılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ait idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesi;

Mesleki Ünvanı

Mesleki Özellikleri

Adet

İnşaat Mühendisi/Mimar

En az 5 yıl deneyimli olması zorunludur

1

“İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.”

Şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi ortak girişim Y.Özbek İnş. Ltd. Şti. & Mastaş Malatya Beton A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında;

- İnşaat mühendisi Hüseyin Algül’ün, istekli ortak girişimin anahtar teknik personeli olarak çalıştığını gösteren Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ile eki olan Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi,

- Hüseyin Algül’ün ilgili meslek odasına kayıtlı olduğunu gösteren TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Malatya Temsilciliğince tanzim edilmiş oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesi,

- Anılan şahsın, sözleşme süresi boyunca başka bir gerçek ya da tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağına dair taahhüdünün yer aldığı Anahtar Teknik Personel Beyannamesi,

- Anılan şahsın, özel ortak anonim şirkette 28.08.2011 tarihli genel kurul ortaklar listesine göre % 82 pay sahibi ortak olduğuna dair SMMM raporuile Malatya Ticaret Sicil Memurluğunca düzenlenen ve şirket yönetim kurulu başkanı sıfatıyla 17.06.2010-17.06.2013 tarihleri arasında şirket adına çeşitli işlemleri yapmaya yetkili kılındığını gösteren yetki belgesi,

- Şirketin yönetim kurulu üyelerinin ve bunların görev dağılımının belirlendiği genel kurul kararının ilan edildiği 23.06.2010 tarihli ticaret sicili gazetesinin, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğünce aslına uygunluğu onaylanmış örneği,

Sunulmuştur.

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; anahtar teknik personelin deneyim süresinin tevsiki mezuniyet belgesine, ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde çalışıyor olma şartının belgelendirilmesi Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”ne, şirketi idare ile görevlendirilen ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilmesi halinde ise bu görevlerin ihale tarihi itibariyle ve bu tarihten geriye doğru en az 1 yıldır devam ettiğinin ortaya konulabilmesi ise ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir/serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenecek belgelere hasredilmiştir.

Bununla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 37.1.3 üncü maddesinde;“Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) ile ekinde, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y), ve Anahtar Teknik Personel Listesinde bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunulacağı açıklanmış , mezkur Yönetmeliğin eki olan standart formlarda ise söz konusu tevsik edici belgelerin (mezuniyet belgesi, hizmet bildirimi, oda kayıt belgesi vb.) ilgili standart formlara uygun düzenlenmiş listelere ek yapılarak sunulacağı belirtilmiştir. Böylece, yukarıda bahsi geçen Yönetmelik maddesinde hüküm altına alınan belgelerin, ilgili listelerin ekinde derli toplu sunulması öngörülmüştür.

İhale komisyonu, başvuru sahibi tarafından teklif ekinde sunulan Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ile eki olan listede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Hüseyin Algül’ün pozisyonunun büro personeli olarak belirtilmiş olduğunu ancak bu pozisyonda ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde kesintisiz olarak istihdam edildiğini gösteren hizmet bildiriminin sunulmadığını, bununla birlikte anılan şahsın istekli bünyesindeki pozisyonunun yönetim kurulu başkanlığı statüsü olduğu kabul edilse bile bu statünün teklif ekinde sunulan ticaret sicil memurluğunca düzenlenen yetki belgesi ile tevsik edilemeyeceğini zira bahsi geçen yetki belgesinin düzenlenme tarihinin 08.04.2011 olduğu, anılan şahsın ilan tarihi olan 25.08.2011 tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz görev yaptığını gösteremeyeceğini ileri sürerek başvuru sahibi ortak girişimin teklifini değerlendirme dışı bırakmıştır. Buna karşın başvuru sahibi, anılan şahsın özel ortak anonim şirketteki yönetim kurulu başkanı statüsü ile anahtar teknik personel olarak gösterildiğini, bu statünün başlangıç ve bitiş tarihlerinin ticaret sicil memurluğunca düzenlenmiş yetki belgesi ile tevsik edildiğini, buna rağmen idarenin hala bir tereddüdü var ise bu tereddüdünü eksiklik tamamlatma yolu ile giderebileceğini serdetmektedir.

Gerçekten, başvuru sahibinin sunmuş olduğu mezkur listelerde, anahtar teknik personel olarak gösterilen Hüseyin Algül’ün pozisyonunun, şirket merkezinde “büro personeli” olarak belirtildiği anlaşılmaktadır. Zira, anılan şahsın ortak girişimin özel ortağı anonim şirkette yönetim kurulu başkanı olduğu Malatya Ticaret Sicili Memurluğunca düzenlenen yetki belgesi ile dermeyan edilmiştir. 08.04.2011 tarihinde düzenlendiği anlaşılan söz konusu belgenin ‘yetki konusu’ bölümünde; “…Başkan Hüseyin Algül, Şirket Müdürleri Banu Algül Şeftalicioğlu, Ali ihsan Çakmak’ın 17.06.2010-17.06.2013 tarihleri arasında münferiden yetkili oldukları…” ibaresi yer almaktadır. Bununla birlikte, bahse konu belgenin düzenlenme tarihinin 08.04.2011 olduğu dikkate alındığında, bu tarih ile ilk ilan tarihi arasındaki zaman kesitine ilişkin olarak bilgi veremeyeceği açıkça belli olmaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler ve alıntısı yapılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuru sahibi ortak girişimin, anahtar teknik personel olarak gösterilen özel ortak şirket yönetim kurulu başkanı Hüseyin Algül’ün, ihale ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır bu statüde kesintisiz olarak görev aldığını usulüne uygun tevsik etmediği anlaşıldığından, ihale komisyonunca teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

04.03.2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanmış olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “ …Bu personelin deneyim süresi mezuniyete ilişkin belgeyle; aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir…” düzenlemesi,16.07.2011 tarih ve 27996 sayılı Resmi gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesi ile yapılan değişiklikle aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

“Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir…”

Yukarıda anılan Yönetmelik hükmü uyarınca, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin isteklilerin bünyesinde çalıştığı hususunun tevsiki, SGK onaylı hizmet bildirimine hasredilmiştir. Dolayısıyla, anahtar teknik personel olarak gösterilen ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen şirket müdürü Serhat Özbek’in, istekli bünyesinde ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır çalıştığı hususu, Malatya Ticaret Sicil Memurluğunca düzenlenen belge ile tevsik edilmiştir. Bahse konu belgede, Serhat Özbek’in, belge düzenlenme tarihi olan 15.09.2011 tarihinden önceki bir yıl boyunca şirket müdürü statüsünde görev aldığı ifade edilmiştir. İhale ilan tarihinin 26.08.2011 olduğu göz önünde bulundurulduğunda, 26.08.2010-15.09.2010 tarihleri arasındaki zaman kesitine ilişkin olarak anılan şahsın müdürlük statüsünün belgelendirilmediği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “…Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.” şeklinde yer alan hüküm uyarınca, 26.08.2010-15.09.2010 tarihleri arasında anılan şahsın müdürlük statüsünün tevsik edilememiş olması, bu sürenin otuz günü aşmaması nedeniyle esasa etkili bir aykırılık olarak görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibi olan Yusuf Özbek İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.- Mastaş Malatya Bet. Mam. İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.’nin Hüseyin Algül'ü anahtar teknik personel olarak gösterdiği, Hüseyin Algül'ün ihale ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır bu statüde kesintisiz olarak görev aldığını usulüne uygun tevsik etmediğinin anlaşıldığı gerekçesiyle anılan isteklinin bu açıdan idarece değerlendirme dışı bırakılması işlemi Kurul çoğunluğunca uygun bulunarak, itirazen şikayet başvurusu reddedilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler ” başlıklı 40 ıncı maddesinin birinci ve devam eden yedinci fıkralarında;

“ (1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. …

…….

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı , yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir . ” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümler uyarınca, mesleki ve teknik yeterlilik kapsamında anahtar teknik personel istenilen yapım işi ihalelerine ilişkin olarak, ihalenin ilan veya davet tarihi itibariyle anonim şirkette anahtar teknik olarak bildirilecek olan personelin aynı zamanda da aynı anonim şirketin yönetim kurulu başkanı olması durumunda, teklif verecek olan anonim şirket isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belgenin aranmayacağı, bu belgenin yerine, bu kişinin anonim şirketteki görev ve/veya ortaklık süresini belirten ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluklarından alınan belge veya bu durumu yansıtır yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belgenin verilmesi gerekmektedir.

Başvuru sahibi ortak girişim Yusuf Özbek İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.- Mastaş Malatya Bet. Mam. İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında;

- İnşaat mühendisi Hüseyin Algül’ün, istekli ortak girişimin anahtar teknik personeli olarak çalıştığını gösteren Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi ile eki olan Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi,

- Hüseyin Algül’ün ilgili meslek odasına kayıtlı olduğunu gösteren TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Malatya Temsilciliğince tanzim edilmiş oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesi,

- Anılan şahsın, sözleşme süresi boyunca başka bir gerçek ya da tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağına dair taahhüdünün yer aldığı Anahtar Teknik Personel Beyannamesi,

- Anılan şahsın, özel ortak anonim şirkette 28.08.2011 tarihli genel kurul ortaklar listesine göre % 82 pay sahibi ortak olduğuna dair SMMM raporuile Malatya Ticaret Sicil Memurluğunca düzenlenen ve şirket yönetim kurulu başkanı sıfatıyla 17.06.2010-17.06.2013 tarihleri arasında şirket adına çeşitli işlemleri yapmaya yetkili kılındığını gösteren yetki belgesi,

- Şirketin yönetim kurulu üyelerinin ve bunların görev dağılımının belirlendiği genel kurul kararının ilan edildiği, Hüseyin Algül'ün Yönetim Kurulu Başkanı olduğunun görüldüğü 23.06.2010 tarihli ticaret sicili gazetesinin, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğünce aslına uygunluğu onaylanmış örneği,

Sunulmuştur.

İhale dosyası içerisinde yer alan tüm belgelerden Hüseyin Algül'ün Hüseyin Algül'ün tarihinden itibaren Mastaş Malatya Bet. Mam. İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş..nin Yönetim Kurulu Başkanı olduğu ve ihale tarihi itibarıyla da bu görevini sürdürmekte olduğu görüldüğü gibi adı geçen iş ortaklığınca iş deneyim belgesi olarak Hüseyin Algül'ün mühendislik diplomasının kullanılacağını belirtmek amacıyla verilen ve SMMM Abdullah Bircan tarafından tasdiklenen 15.09.2011 tarihli "Ortaklık Durum Belgesi"nden de Hüseyin Algül'ün anılan şirketin % 82 hissesine sahip olduğu ve kesintisiz 5 yıldan beri Mastaş Malatya Beton A.Ş.nin en az % 51 hissesine sahip olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin sunmuş olduğu "Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan, Anahtar Teknik Personel Listesi" ile "Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi"nde Hüseyin Algül'ün "büro personeli" olarak belirtilmesinin, sunulan belgelerden adı geçen personelin şirket yönetim kurulu başkanı unvanını taşıdığı açık olduğu anlaşıldığından esasa etkili olmadığı, anılan kişinin şirket merkezinde görev yaptığı için genel görev tanımı olarak büro personeli unvanının yazıldığı kanaatindeyim.

Öte yandan Kurul Çoğunluğunun, Malatya Ticaret Sicili Memurluğunca düzenlenen yetki belgesinin düzenlenme tarihinin 08.04.2011 olmasının, bu tarih ile ilk ilan tarihi arasındaki zaman kesitine ilişkin olarak bilgi veremeyeceği yönündeki kararında da, SMMM Abdullah Bircan tarafından ihale tarihinden 1 gün önce 15.09.2011 tarihinde tasdiklendiği anlaşılan "Ortaklık Durum Belgesi"nden, Hüseyin Algül'ün 5 yıldan beri Mastaş Malatya Bet. Mam. İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin en az % 51 hissesine sahip olduğunun görülmesi nedeniyle isabet bulunmadığı düşüncesindeyim.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin anonim şirketin yönetim kurulu başkanı olması halinde isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge sunulmasına gerek bulunmadığı, bu durumda, anahtar teknik personelin görev süresinin ticaret ve sanayi odası/ ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmesi gerektiği hususunun öngörüldüğü, anahtar teknik personel olarak bildirilen Hüseyin Algül'ün 17.06.2010-17.06.2013 tarihleri arasında istekli şirketin yönetim kurulu başkanı olarak görevinin ihale ve ilan tarihi itibariyle devam ettiğinin gerek 23.06.2010 tarih ve 7591 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden, gerek SMMM Abdullah Bircan tarafından tasdiklenen 15.09.2011 tarihli "Ortaklık Durum Belgesi"nden, gerekse de Malatya Ticaret Sicili Memurluğunca düzenlenen 08.04.2011 tarihli yetki belgesinden anlaşıldığı, bu bilgiler ışığında anılan Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca verilmesi gereken “ ticaret ve sanayi odası/ ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından” düzenlenecek belgedeki bilgilerin mahiyetini karşılayacağı, bu durumda söz konusu belgenin istenilmesindeki amacın hasıl olduğu dikkate alındığında anılan iş ortaklığının mevzuat hükümleri uyarınca teklifinin geçerli olarak değerlendirilmesi ve teklifinin değerlendirmeye alınarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği kanaatindeyim.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendine göre “ düzeltici işlem belirlenmesine ” yönünde karar verilmesi gerektiği yönündeki görüşüm ile, Kurul Çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” kararına katılmıyorum.

Ali KAYA

Kurul Üyesi