KİK Kararı: 2011/UY.I-3945 (28 Kasım 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/076
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 28.11.2011
Karar No : 2011/UY.I-3945
BAŞVURU SAHİBİ:
Rado Mühendislik İnşaat Ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. , Oto Sanayi Sitesi A-10 Blok No : 4 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Erzurum Bölge Müdürlüğü, Solakzade Mah.Yavuz Sultan Selim Bulvarı No:49 Pk:25070 Palandöken/Erzurum ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/133145 İhale Kayıt Numaralı "Hanak (Ardahan) Kanalizasyon İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.11.2011tarihli veB.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3671].(0025)./2011-10Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İller Bankası Anonim Şirketi Erzurum Bölge Müdürlüğütarafından 23.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hanak (Ardahan) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Rado Mühendislik İnşaat ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.10.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.11.2011 tarih ve 47694sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2011tarihlidilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi uyarınca düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak teklif birim fiyat cetvelinde para birimi belirtilmemiş olmasının gösterildiği, ancak idari şartnamenin 21 inci maddesinde “istekliler tekliflerini gösteren fiyatlarını ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası olarak belirteceklerdir." düzenlemesinin bulunduğu, bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde para birimi belirtilmese de tekliflerin Türk lirasından başka bir para birimi ile verilmesi mümkün olmadığından sundukları teklifin geçerli kabul edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin, teklif ve ödemelerde geçerli para birimine ilişkin 21.1 inci maddesinde “İstekliler teklifini gösteren fiyatlar ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası olarak verecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde de bu para birimi kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup, başvuru sahibinin 23.09.2011 tarihli birim fiyat teklif mektubunda toplam teklif tutarını Türk Lirası olarak belirttiği, ancak ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde para birimine yer vermediği görülmüştür. Bu durumda, yukarıda anılan idari şartname hükmü çerçevesindeisteklilerin tekliflerini Türk Lirasından başka bir para birimi cinsinden vermelerinin mümkün olmadığı ve başvuru sahibinin de birim fiyat teklif mektubundaTürk Lirası olarak teklif verdiği anlaşıldığından, bu eksikliğin esasa etkili bir nitelik taşımadığı ve başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İhale komisyonu tarafından teklif mektupları ile birim fiyat teklif cetvelleri üzerinde yapılan incelemede; isteklilerden Direnç Paz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yek Grup Yapı İnş. Taah. Peyz. Tarım San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.-Mudes İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Temel Dan. İnş. Taah. Nak. Pet ve Hayv. İth. İhr. Paz. Tic. Ev San. Ltd. Şti.’nin sundukları birim fiyat teklif mektuplarının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvellerinde para birimi belirtilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Bu isteklilerden Direnç Paz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak birim fiyat teklif cetvelinde para biriminin belirtilmemiş olması yanında geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3 ünü karşılayamaması da gösterilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi kapsamında yukarıda da ifade edildiği üzere, idari şartnamenin 21.1 inci maddesindeki düzenleme çerçevesindeisteklilerin tekliflerini Türk Lirasından başka bir para birimi cinsinden vermelerinin mümkün olmadığı ve yukarıda adı geçen isteklilerin de birim fiyat teklif mektubundaTürk Lirası olarak teklif verdiği anlaşıldığından, bu eksikliğin esasa etkili bir nitelik taşımadığı ve bu durumda teklifi başka gerekçeyle de değerlendirme dışı bırakılan Direnç Paz. İnş. İth. İhr.San.ve Tic. Ltd. Şti hariç diğer isteklilerin tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Rado Mühendislik İnşaat ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Yek Grup Yapı İnş. Taah. Peyz. Tarım San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.-Mudes İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Temel Dan. İnş. Taah. Nak. Pet ve Hayv. İth. İhr. Paz. Tic. Ev San. Ltd. Şti.’ne ait tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi uyarınca düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi