KİK Kararı: 2011/UY.I-3721

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/071
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 03.11.2011
Karar No : 2011/UY.I-3721
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağa - Can İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., Kalealtı Doktorlar Sitesi Kat.2 No:6 BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Eren Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Hüsrevpasa Mah. Ahmet Eren Bulvari 29 13000 BİTLİS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/126041 İhale Kayıt Numaralı "Bitlis Eren Üniversitesi İleri Araştırma Laboratuarı Dolap Ve Çalışma Tezgahı Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3408].(0253)./2011-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bitlis Eren Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 05.09.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bitlis Eren Üniversitesi İleri Araştırma Laboratuarı Dolap ve Çalışma Tezgahı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ağa-Can İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’nin 05.10.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.10.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.10.2011 tarih ve 45524 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45 inci maddesine göre değerlendirilmesi gerektiği ancak idarenin değerlendirmeyi Kamu İhale Kanunu'nun 37 ve 38 inci maddelerine göre yaptığının anlaşıldığı, ayrıca ihale komisyon kararında yer alan karşı oyda, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu proforma faturalardaki fiyatlar ile ihalede teklif edilen fiyatların uyumlu olmadığının belirtilmesine rağmen ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasının çelişkili bir durum ortaya çıkardığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38 nci maddesinde;

"İhale komisyonu verilen teklifleri 37 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü;

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.” açıklaması;

Anılan Tebliğin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklaması;

Yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen 38 inci maddesine göre, idareler tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere, sıralı iş kalemleri/grupları listesi ile sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanması ve ihale onay belgesine eklenmesi gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; idare tarafından yaklaşık maliyetin, piyasada faaliyet gösteren üç adet gerçek/tüzel kişiden, 63 adet iş kaleminin tamamına, her bir iş kaleminin birim fiyatları ayrı ayrı belirtilmek üzere alınan fiyat teklifleri esas alınarak tespit edildiği, bununla birlikte, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak olan sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanmadığı, bu aykırılık nedeniyle, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilecek iş kalemleri içerisinde yer alan açıklama istenilecek ve istenilmeyecek girdilerinin tespit edilmediği ve teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen Gür İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden sıralı iş kalemleri listesi kullanılarak tespit edilen 26 adet iş kaleminin tüm girdilerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

Bu durumda, sıralı analiz girdileri tablosunun idarece hazırlanmamış olması nedeniyle, aşırı düşük tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca verilen Kararda belirtilen; “ Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen 38 inci maddesine göre, idareler tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere, sıralı iş kalemleri/grupları listesi ile sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanması ve ihale onay belgesine eklenmesi gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; idare tarafından yaklaşık maliyetin, piyasada faaliyet gösteren üç adet gerçek/tüzel kişiden, 63 adet iş kaleminin tamamına, her bir iş kaleminin birim fiyatları ayrı ayrı belirtilmek üzere alınan fiyat teklifleri esas alınarak tespit edildiği, bununla birlikte, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak olan sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanmadığı, bu aykırılık nedeniyle, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilecek iş kalemleri içerisinde yer alan açıklama istenilecek ve istenilmeyecek girdilerinin tespit edilmediği ve teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen Gür İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den sıralı iş kalemleri listesi kullanılarak tespit edilen 26 adet iş kaleminin tüm girdilerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

Bu durumda, sıralı analiz girdileri tablosunun idarece hazırlanmamış olması nedeniyle, aşırı düşük tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır. “ gerekçeleri üzerinden “ ihalenin iptaline ” karar verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "Aşırı düşük teklifler " başlıklı 38 inci maddesinde;

"İhale komisyonu verilen teklifleri 37 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü;

Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler ” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. …..” açıklaması;

Anılan Tebliğin 45.1.2.1. maddesi ile devam eden 45.1.2.2. maddelerinde;

“İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. “,

“İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” açıklamaları yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda yer verilen 38 inci maddesine göre, idareler tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere, sıralı iş kalemleri/grupları listesi ile sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanması ve ihale onay belgesine eklenmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalenin incelenmesi sonucunda; yapılan aşırı düşük teklif sınır değeri tespiti neticesinde, Gür İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği; istekliden sıralı iş kalemleri listesi kullanılarak tespit edilen 26 adet iş kalemine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bununla birlikte, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sıralı analiz girdileri listesinin hazırlanmadığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10 uncu maddesinde;“…(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

İdarenin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yaklaşık maliyetini piyasadan teklif alarak belirlediği, bu nedenle oluşturduğu 26 iş kalemine ilişkin sıralı analiz girdileri listesinin oluşturulamadığı, dolayısıyla, aşırı düşük teklif sorgulamasının da 26 iş kalemine ilişkin tekliflerin tamamı üzerinden gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Uygulamada, piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde, fiyat tespiti yapılan iş kaleminin girdilerinin belirlenmesi hususunun tamamen teklif alınan firmaların insiyatifinde bir husus olduğu, teklif alınan firmaların maliyetlerini ihaleyi yapan idareye açıklamak gibi bir yükümlülüğü olmadığı, bu durumun rakiplerince bilinmemesi ve üçüncü kişilere ve kamuya açıklanmaması gereken işletme ve şirketin ekonomik hayattaki başarı ve verimliliği için büyük önemi bulunan ticari sır olarak değerlendirilebileceği, açıklamalarda yer alan eksiklikler ya da açıklık getirilmesi gereken durumlara ilişkin bilgi ve belgelerin açıklamayı sunan istekliden istenilmesinin daha uygun olacağı açıktır.

Yaklaşık maliyet hesaplamaları sırasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda belirtilen hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38 inci maddesi uyarınca, idareden kaynaklanmayan nedenlerle gerekli liste ve cetvellerin oluşturulmamış olmasının aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılamayacağı anlamına gelmediği , idarenin söz konusu imalatlara ilişkin belirlediği yapım şartlarının, aşırı düşük açıklamalarda bulunacak isteklilerin tekliflerini sağlıklı hazırlamaları için yeterli olduğu, ilgili mevzuat gereğince açıklama istenilen iş kalemleri bünyesinde bulunan girdilerin açıklamayı sunan istekliden istenilebileceği ve değerlendirme işleminin o imalat için idarece belirlenen yapım şartlarına göre yapılabileceği, idare tarafından yaklaşık maliyetin, 63 adet iş kaleminin tamamına yönelik olarak piyasada faaliyet gösteren üç adet gerçek/tüzel kişiden, her bir iş kaleminin birim fiyatları ayrı ayrı belirtilmek üzere alınan fiyat teklifleri esas alınarak hesaplanmış olması nedeniyle her bir iş kalemini oluşturan girdilerin idare tarafından tespit edilemeyeceği, bu nedenle, her bir iş kalemine ait sıralı analiz girdileri listesi oluşturulmasının mümkün olmadığı, ancak bunun aşırı düşük yapılamayacağı anlamına gelmediği, nitekim, aşırı düşük sorgulamasının idarece 26 adet iş kalemlerinin tümü üzerinden yapıldığı ve yapılan açıklamanın uygun bulunduğu, bu itibarla, sıralı iş kalemleri listesi uyarınca açıklama istenilmesi gereken 26 iş kaleminin tüm girdileri üzerinden aşırı düşük sorgulamanın yapılması sonrasında ihale işlemlerine devam edilebileceği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, ihale işlemlerine devam edilebileceği değerlendirilmiş olduğundan, Kurul çoğunluğunca verilen “ ihalenin iptaline “ kararına katılmıyoruz.

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi