KİK Kararı: 2011/UY.I-3557

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/069
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 24.10.2011
Karar No : 2011/UY.I-3557
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuana Müşavirlik İnşaat Gıda Turz. Petr. Taah. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. & Çev Kon Mühendislik İnş. Turz. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Çarşı Mahallesi Celbek Kuyumcular Pasajı No:14 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Sason Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Vakfı, Yaylatepe Mahallesi Hükümet Konağı Caddesi 4 72500 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/104520 İhale Kayıt Numaralı "200 Kapasiteli Kız Öğrenci Yurdu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[3029].(0217)./2011-52Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Batman Sason Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Vakfıtarafından 05.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “200 Kapasiteli Kız Öğrenci Yurdu” ihalesine ilişkin olarak Tuana Müşavirlik İnşaat Gıda Turz. Petr. Taah. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. & Çev Kon Mühendislik İnş. Turz. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 05.09.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.09.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.09.2011tarih ve 40773sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatının bu hususa ilişkin kriterlerini karşılamadığı, bu sebeple anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiğiiddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihalenin “200 Kapasiteli Kız Öğrenci Yurdu Yapım İşi” olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 26.08.2011 tarihinde onaylanan ihale komisyon kararı ile iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Geçerli teklif olarak belirlenen 3 isteklinin tekliflerinin esas alınarak ihale ilanının yayımlandığı tarihte yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen hususlara uygun olarak aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı ve hesaplanan bu sınır değerin altında bulunan ARS Grup Medikal & Ahmet BAYHAN İş Ortaklığı’ nın teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,

İdarenin 12.08.2011 tarihinde gönderilen yazısı ile aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlenen istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının 22.08.2011 tarihine kadar sunulmasının istenildiği,

Belirlenmiştir.

Aşırı düşük teklif olarak belirlenen ARS Grup Medikal & Ahmet BAYHAN İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların ihale komisyonunca değerlendirilerek mevzuata uygun bulunduğu ve anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununun 38 inci ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60 ıncı maddesinde, ihale komisyonunun diğer teklifleri veya yaklaşık maliyeti baz alarak aşırı düşük teklifleri tespit edeceği ve aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine bu teklif sahiplerinden tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili yazılı açıklama istenmesi ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini yapması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Bu hususa ilişkin uygulamayı somutlaştırmak amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi” başlıklı 45 inci ve (kısmen) 38 inci maddelerinde bir takım açıklamalara yer verilmiş olup, söz konusu açıklamalarda, yapım işi ihalelerinde bir teklifin aşırı düşük olup olmadığını ortaya koyan sınır değerin nasıl tespit edileceği ve teklifleri söz konusu değerin altında kalan isteklilerce yapılan belgelere dayalı açıklamaların da hangi kıstaslar esas alınarak değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin detaylar yer almaktadır.

Bu doğrultuda, idareler tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ve “sıralı analiz girdileri tablosu” oluşturulmasının zorunlu kılındığı, oluşturulan bu tablolar yardımıyla aşırı düşük teklif açıklamalarında, isteklilerin hangi iş kalemleri ve hangi analiz girdileri esasında sorgulamaya tabi tutulması gerektiğine (sınır değerin altında kalan teklif sahiplerinden idarece belirlenen sıralı iş kalemleri/grupları listesinden hareketle yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren kalem/gruplar, yine idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri tablosu” kullanılarak bu iş kalemi/gruplarına ait analizlerde yer alan ve tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’ünün üzerinde olan girdiler gibi) yönelik birtakım kriterlerin getirildiği, aynı zamanda tespit edilen bu sorgulamaya tabi bileşen ve/veya bileşen maliyetlerinin tevsikinde başvurulabilecek belgelendirilme usul ve esaslarının neler olduğuna yönelik ayrıntılı açıklamalara yer verildiği görülmektedir.

İdarenin 12.08.2011 tarihinde ilgiliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama istem yazısında, “… Kamu İhale Kanununun 38. Maddesi uyarınca bu konudaki açıklamalarınızı ve aşağıda yer alan açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale iş bu belge ekinde verilen analiz formatına uygun analizlerinizi ve de aşağıda yer alan işlemlerinize/iş gruplarınıza alt analizlerinizin girdi maliyetlerinize ilişkin bilgi ve belgelerin …” sunulmasının istenildiği ve yazı ekinde sadece açıklama istenecek iş kalemleri/grupları listesine yer verildiği anlaşılmaktadır.

Bunun üzerine 30.09.2011 tarih ve 2261 sayılı yazımız ile idareden Kamu İhale Genel Tebliğinin 38.1 ve 45.1.2.2 nci maddeleri gereği, idarelerce yaklaşık maliyet hesabı aşamasında oluşturulması istenilen sıralı analiz girdileri tablosundan yararlanılarak hazırlanan ve aşırı düşük tekliflerin hangi analiz girdileri bazında sorgulamaya tabi tutulacağını ortaya koyan “açıklama istenilecek-istenilmeyecek analiz girdileri listesi”nin oluşturulup oluşturulmadığı hususunda bilgi talep edilmiştir.

İdarenin 05.10.2011 tarih ve 202 sayılı cevabi yazısı ile oluşturulan açıklama istenilecek-istenilmeyecek analiz girdileri listesinin bir örneği tarafımıza gönderilmiştir.

Bu bağlamda, şikayete konu ihalede, idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin hangi girdiler esasında sorgulamaya tabi tutul(may)acağını gösteren “açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listeleri”nin de oluşturulduğu ancak söz konusu listenin aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmediği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif istem aşamasında istenilen kriterler dahilinde tablo-listelerin oluşturulmuş olmasına karşın bu tablo-listelerin bütünüyle aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmemiş olmasının, ilanı 13.07.2011 tarihinde yayımlanmış şikayete konu ihalede idarenin aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerini kamu ihale mevzuatının bu hususa ilişkin öngörülen usul ve esaslarına uygun olarak gerçekleştirmediğini göstermektedir.

Şu halde, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2 maddesinde hükme bağlanan usul dahilinde belirlenmiş olan açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin de aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmesi, bu doğrultuda, aşırı düşük teklif sahibi isteklinin yeniden sorgulamaya tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, şikayete konu ihalede, ihale komisyonunca yapılan bu usuli hata sonucunda aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenecek ve ihale komisyonunca bu açıklamaların yeterliliği hususunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde yeniden değerlendirilecek olması karşısında, başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik iddialarının bu aşamada ayrıca inceleme konusu yapılmasının bir anlam taşımayacağı da açıktır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen iddialara yönelik olarak Kurul çoğunluğunca alınan Kararda yer alan;

“…..

Bu bağlamda, şikayete konu ihalede, idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin hangi girdiler esasında sorgulamaya tabi tutul(may)acağını gösteren “açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listeleri”nin de oluşturulduğu ancak söz konusu listenin aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmediği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif istem aşamasında istenilen kriterler dahilinde tablo-listelerin oluşturulmuş olmasına karşın bu tablo-listelerin bütünüyle aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmemiş olmasının, ilanı 13.07.2011 tarihinde yayımlanmış şikayete konu ihalede idarenin aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerini kamu ihale mevzuatının bu hususa ilişkin öngörülen usul ve esaslarına uygun olarak gerçekleştirmediğini göstermektedir.

Şu halde, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2 maddesinde hükme bağlanan usul dahilinde belirlenmiş olan açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin de aşırı düşük teklif sahibi istekliye verilmesi, bu doğrultuda, aşırı düşük teklif sahibi isteklinin yeniden sorgulamaya tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. ” gerekçelerine dayanılarak, idarece tesis edilen işlemlerin Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmaması nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği hususunda “ düzeltici işlem belirlenmesine ” kararı verilmiştir.

Kamu İhale Kanununun 38 inci ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60 ıncı maddesinde, ihale komisyonunun diğer teklifleri veya yaklaşık maliyeti baz alarak aşırı düşük teklifleri tespit edeceği ve aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine bu teklif sahiplerinden tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili yazılı açıklama istenmesi ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini yapması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Bu hususa ilişkin uygulamayı somutlaştırmak amacıyla, Kamu İhale Genel Tebliğinin “ Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı38 inci maddesi ile aynı Tebliğin “ Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddelerinde yer verilen söz konusu açıklamalarda, yapım işi ihalelerinde bir teklifin aşırı düşük olup olmadığını ortaya koyan sınır değerin nasıl tespit edileceği ve teklifleri söz konusu sınır değerin altında kalan isteklilerce yapılan belgelere dayalı açıklamaların da hangi kıstaslar esas alınarak değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin detaylara yer verilmiştir.

Bu çerçevede, yukarıda değinilen Tebliğ maddelerinde belirtilen açıklamalar uyarınca; idarelerin, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında “ sıralı iş kalemleri/grupları” listesi ve “ sıralı analiz girdileri” tablosu oluşturularak ihale onay belgesinin ekinde sunulmasının zorunlu kılındığı; ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamalarında, idarelerce hangi iş kalemleri ve hangi analiz girdileri esasında sorgulamaya tabi tutulması gerektiğine (sınır değerin altında kalan teklif sahiplerinden idarece belirlenen sıralı iş kalemleri/grupları listesinden hareketle yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren kalem/gruplar, yine idarece oluşturulan “ sıralı analiz girdileri” tablosu kullanılarak bu iş kalemi/gruplarına ait analizlerde yer alan ve tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’ünün üzerinde olan girdiler gibi) yönelik birtakım yeni kriterlerin getirildiği görülmektedir.

İncelemeye ilişkin alınan Kurul Kararında, aşırı düşük aşamasında Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı olarak idarece gerçekleştirilen işlemler ile ihalede aşırı düşük açıklaması uygun görülerek ihalenin üzerinde bırakıldığı ARS Grup Medikal ve Ahmet BAYHANOrtak Girişimininaşırı düşük teklif aşamasına yönelikyaptıkları açıklamanın idarece uygun bulunması işlemleri ile idarece tekliflerin değerlendirilmesine yönelik yapılan bütün işlemlerin iptal edilerek, aşırı düşük teklif aşamasında sorgulamaya tabi tutulacak iş kalem/grupları ile aynı şekilde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin tespit edilmesi, mevcut yapılmış açıklamalar ile idarece yapılan değerlendirmeler dikkate alınmaksızın yapılan tespitler doğrultusunda yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği ve sorgulamaların, Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen açıklamalara uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2. maddesinde;

“ Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1**.** İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2.İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

_Analizlerdeki işçilik girdisi**,** tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. _

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdarece hesaplanan, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan, yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmını oluşturan iş kalemlerine ait analizler ile bu iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlandığı, ancak hazırlanan bu listelerden sıralı analiz girdileri tablosunun aşırı düşük aşamasına tabi tutulan istekliye gönderilmediği, idarece hesaplanan sınır değerin altında tek geçerli teklif sahibi olan ve ihale üzerinde bırakılan istekliden yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmını oluşturan 69 adet iş kaleminin teklif bileşenleri için açıklama istenildiği, yukarıda bahsi geçen Tebliğ açıklamalarına aykırı olarak, idarece oluşturulan 69 adet iş kalemine ilişkin “ Sıralı İş Kalemleri/grupları” listesindeki her bir iş kalemine yönelik olarak “ açıklama istenilecek-istenilmeyecek analiz girdileri ” listesinin oluşturulduğu, ancak, bu girdi listesinin anılan istekliye gönderilmediği, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama işlemini kamu ihale mevzuatına uygun bir şekilde gerçekleştirmeden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan ARS Grup Medikal ve Ahmet BAYHANOrtak Girişiminin üzerinde ihalenin bırakıldığı hususları göz önüne alındığında;

Aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılırken yaklaşık maliyetinin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemlerinin her birinin ayrı ayrı aşırı düşük sorgulamaya konu edilebileceği, ayrıca, bu iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak , tutarı kar ve genel gider hariç iş kalemi analiz toplamının % 3’üneeşit ve altında olan analiz girdileri için isteklilerden açıklama yapılması istenilemeyecek olduğundan,

İdarece, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere yaklaşık maliyet hesabı sırasında oluşturulan “ sıralı iş kalemleri/grupları ” listesi ile bu listedeki iş kalemlerinin her birine ilişkin olarak “ sıralı analiz girdileri” tablosu aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında sorgulama verecek istekliye verilmesi, oluşturulan bu tablolardan yararlanılarak, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edilmesi ve bu analiz girdileri için açıklama yapılmasının istenilmemesi gerekmektedir.

Diğer yandan, istekliler ihale tarihinde verdikleri tekliflerinin tüm unsurları için irade beyanında bulunmuş olduklarından, tekliflerinin bütün evrakı ile unsurları aksi bir karar olmadıkça değiştirilemeyecektir. İhalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifinin tümü üzerinden yapmış olduğu açıklamaların tevsiki amacıyla sunduğu belge ve bilgilerin mevcudiyeti karşısında, Kurul Kararı uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması sunan bu istekliden bu belgelerin tekrar istenmesinin mevzuata ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesindeki temel ilkelerine aykırı olduğu aşikardır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren ve ihalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin aşırı düşük sorgulaması kapsamında teklifinin tüm bileşenleri üzerinden vermiş olduğu açıklamalar ve bunların tevsiki amacıyla sunulan bilgi ve belgelerin tekrar istenilmesine gerek olmadığı, bu belge ve bilgilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden tekrar istenmesinin hukuka, mevzuata ve ihale mantığına aykırı olduğu aşikardır. İdarece yapılan değerlendirmelerin, daha önce isteklilerin idareye sunmuş oldukları sıralı iş kalemi analizleri içerisinde yer alan açıklama istenilmeyecek analiz girdilerini anılan Tebliğin ilgili hükümlerine göre yaklaşık maliyet hesabında kullandığı analizler üzerinden belirleyerek yapması gerekmektedir. Sorgulama yapılması gereken sıralı iş kalemleri üzerinde daha önce sorgulama yapılan analiz ve analiz girdileri için sorgulamanın tekrar yapılmayarak idarece bu kalemler için yapılan değerlendirmelerin aynen muhafaza edilerek kabul edilmesi gerektiği, idarece belirlenen sıralı iş kalemleri analizleri içerisinde sorgulama yapılması gerekmediği halde sorgulanarak kabul edilmeyen analiz girdileri de varsa, bunların göz ardı edilip ihale işlemlerine devam edilerek ihalenin sonuçlandırılmasının gerekmekte olduğu, ihalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin teklifinin tümü üzerinden aşırı düşük açıklaması istenildiği ve verilen açıklamaların idarece uygun bulunduğu hususu göz önüne alındığında, sonucun değişmeyeceği değerlendirilmiştir.

Yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kurul çoğunluğunca alınan” düzeltici işlem belirlenmesine ” ilişkin karara katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi