KİK Kararı: 2011/UY.I-3258

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 104
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UY.I-3258 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
YÖNTAŞ İNŞAAT SAN. VE TİC. A.Ş. & KOLİN İNŞAAT TURZ. SAN. VE TİC. A.Ş. İŞ ORTAKLIĞI, İLKBAHAR MAH. 613 SOK.NO:11 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 4. Bölge Müdürlüğü, PİREBİ MAH. FERİTPAŞA CAD. NO:3 42040 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/36980 İhale Kayıt Numaralı "HOTAMIŞ DEPOLAMASI İNŞAATI YAPIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2809].(0162)./2011-51Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğütarafından 21.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hotamış Depolaması İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yöntaş İnşaat San. ve Tic. A.Ş. & Kolin İnşaat Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 01.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 19.08.2011tarih ve 38628sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde kalan isteklinin;

1 ) Teklif mektubu ile eki hesap cetvelinin uygun olmadığı, bedel toplamlarının farklı olduğu, ayrıca teklif mektubunun rakam ve yazı ile tutarsız yazıldığı, teklif mektubu ekindeki hesap cetvelinde teklife dahil edilen imalat kalemlerinden bazılarının idarece belirlenen iş tanımlarına ve miktarlarına uygun olmadığı, idarece belirlenmeyen mahal lisesinde ve keşif metrajlarında yer verilmeyen imalat kalemlerinin teklif fiyata dahil edildiği, makine ve elektrik tesisat imalatlarına ilişkin tekliflerde teklif edilen fiyatlar ile ilgili pozdaki kapasitelerin uyumlu olmadığı,

2 ) İş deneyim belgesinin ihale dokümanında belirtilen benzer işler kapsamında olmadığı gibi belge tutarı ile niteliği bakımından da Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğindeki şartları taşımadığı,

3 ) İhale dokümanı ile üç ayrı mühendislik alanı ile ilgili olarak anahtar teknik personel istendiği, ancak ihale üzerinde kalan isteklinin, anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulması gereken belgeleri ya hiç sunmadığı, ya da eksik sunduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun "Tekliflerin hazırlanması ve sunulması" başlıklı 30 uncu maddesinde; "...Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur..." şeklindehüküm bulunmaktadır.

Yapım İşleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Başvuru ve teklif mektuplarının şekli" başlıklı 54 üncü maddesinde ise; "(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

1. Yazılı olması.
2. İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
3. Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır." şeklindehükme yer verilmiştir.

İhale konusu iş için karma teklif verilmiş olup ihale dokümanı ekinde götürü kısmın miktarı ve türü ile birim fiyatlı kısma ait kalemler ve miktarları belirtilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanı ekinde yer alan bilgiler doğrultusunda teklif mektubu verilmiş olup ayrıca teklif mektubunun şekli ve içeriğinin de mevzuatın yukarıya aktarılan düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler" başlıklı 7.5 inci maddesinde; "7.5.1 İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

1. İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
2. Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur." şeklinde,

İdari şartnamenin "Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler" başlıklı 7.6 ncı maddesinde; "İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzerlik arz eden 29.12.2005 tarih ve 26038 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ"'de yer alan A/1 ve A/2-Gurubundaki işlerdir." şeklinde düzenlemeler yapılarak isteklilerden mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak istenen iş deneyim belgesi ile ilgili şartlara yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin Benzer İş Grupları Listesinde;

"(A) Alt Yapı İşleri

I. Grup: Barajlar Ve Göletler

1. Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Göletler
4. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler

II. Grup: Diğer Su Yapıları

1.1.Grup İşler

1. Büyük su yapıları, regülatörlerjersip bendleri, nehir Islahı işleri, şedde ve dolgu işleri
2. Sulama ve drenaj tesisleri, grup içme suyu inşaatı,
3. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler" şeklinde düzenleme bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli llgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. & Öz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı şeklinde ihaleye teklif vermiş olup ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre pilot ortağın ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında teklif ettiği bedele göre en az 51.744.640,00 TL tutarında bir iş deneyim belgesi sunması, özel ortağın ise 12.936.160,00 TL tutarında bir iş deneyim belgesi sunması yeterli olacaktır.

llgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. & Öz inş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığındaki pilot ortak, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen Papuçdere Baraj İnşaatı işi kapsamında sözleşme tarihi 08.04.1997 olan 1996 birim fiyatı ile 1.534.877.742.499,-TL tutarlı iş deneyim belgesini vermiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmesi halinde belge tutarı 86.254.739,24 TL olup iş deneyim belgesi bu haliyle gerek tutar gerekse benzer iş kapsamında ihale dokümanında yapılan düzenlemelere uygundur. Bu nedenle pilot ortağın iş deneyim belgesinin bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.

llgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. & Öz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığındaki özel ortak ise İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Kanalizasyon şebeke, toplayıcı hatları muayene bacaları, parsel baca ve bağlantıları terfi merkezlerinden ibaret yapım işleri kapsamında sözleşme tarihi 16.12.1983 olan 1983 birim fiyatı ile 5.368,02 TL tutarlı iş deneyim belgesi vermiştir. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmesi halinde belge tutarı 92.261.314,55 TL olup iş deneyim belgesinin gerek tutar gerekse Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "İş deneyimini gösteren belgeler" başlıklı 39 uncu maddesinde yer alan; "(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler..." şeklindeki düzenlemeye göre uygun olduğu anlaşıldığından özel ortağın iş deneyim belgesinin de bu haliyle uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde anahtar teknik personel ile ilgili olarak; "Gerçek veya tüzel kişi tarafından, taahhüt ettiği işlerden bağımsız olarak istihdam edilen ve şantiyede yürütülen çalışmaları merkezden yöneten kişiyi ifade eder.

Aday veya istekliler, ihale konusu işi yerine getirmek için aşağıda öngörülen sayıda ve nitelikte anahtar teknik personel çalıştırdığını belgelemek zorundadır.

Anahtar Teknik Personel olarak;

1 adet İnş. Yük.Müh./İnş.Müh Mesleğinde ve 5 yıl deneyimli

1 adet Mak. Yük.Müh/Mak.Müh. Mesleğinde ve 5 yıl deneyimli

1 adet Elek. Yük.Müh/Elek.Müh. Mesleğinde ve 5 yıl deneyimli istenmektedir.

Anahtar Teknik Personel ile "Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği" nin 40. maddesi hükümleri uygulanacaktır.

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

İhale ilanının 17.03.2011 tarihinde yayımlandığı, ilanın yayımlandığı tarih itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler" başlıklı 40 ıncı maddesinde; “ (1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez…

(4) Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.” şeklinde hüküm bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak Asım Çınar inşaat yüksek mühendisi 41 yıl deneyimli, Mehmet Aysu makine mühendisi 35 yıl deneyimli, Orhan Özel elektrik mühendisi 16 yıl deneyimli şeklinde bildirim yapılmıştır.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerden Mehmet Aysu ile Orhan Özel'in 19.01.2010 tarihi itibariyle işe giriş yaptıkları, buna ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu sigortalı işe giriş bildirgelerinin verildiği, ayrıca anılan kişilerin halen şirket bünyesinde çalıştığına ilişkin olarak da 05.04.2011 tarihinde onaylı sigortalı hizmet listesinin sunulduğu, anılan kişilere ait iş deneyim süreleri ile ilgili olarak oda kayıt belgelerinin verildiği, anılan kişilerin anahtar teknik personel olarak şirket bünyesinde çalıştıkları, ihalenin şirketleri üzerinde bırakılması halinde görev süresi boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacaklarına ilişkin beyanların verildiği, anahtar teknik personel olarak bildirilen Asım Çınar'ın ise şirketin Yönetim Kurulu üyesi olduğu, Asım Çınar için de oda kayıt belgesi ile şirket bünyesinde çalıştığı, ihalenin şirketleri üzerinde bırakılması halinde görev süresi boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağına ilişkin beyanın verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin bu haliyle mevzuatın yukarıya aktarılan düzenlemelerine uygun olmadığı, makine ve elektrik mühendisi anahtar teknik personel için ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru kesintisiz bir şekilde şirket bünyesinde bir yıl süreyle çalıştığına ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu sigorta bildirgelerinin verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur. Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1. Mafer İnş. & Karaca İnş. & Fema Tic. İş Ortaklığı:

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler için; anahtar teknik personel listesi (standart form KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (standart form KİK025.2/Y), anahtar teknik personel niteliğindeki personel beyannamesi (standart form-KİK025.3/Y), meslek odası kayıt belgeleri ile inşaat mühendisi için şirketin %51 hissesine ortak olduğuna ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir onaylı beyan, makine mühendisi için 2011/2 ayına ait sosyal güvenlik destekleme prim bildirgesi, işe giriş bildirgesi ile serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 18.06.2009 tarihinde anahtar teknik personel olarak işe başladığı ve anahtar teknik personel olarak çalışmaya devam ettiği yönünde beyan, elektrik mühendisi için de işe giriş bildirgesi ile serbest muhasebeci mali müşavir onaylı anılan kişinin anahtar teknik personel olarak 03.03.2009 tarihinde işe başladığı ve 25.03.2010 tarihli yönetim kurulu kararı ile de şirketin %0,10 hissesine karşılık 48 adet pay devri ile şirket yönetimine ortak olduğu yönünde beyanın verildiği anlaşılmıştır. Mafer İnş. & Karaca İnş. & Fema Tic. İş Ortaklığıtarafından anahtar teknik personel ile ilgili olarak sunulan belgelerden serbest muhasebeci mali müşavir onaylı verilen işe giriş tarihinin bildirildiği ve halen şirket bünyesinde çalıştığına ilişkin belgenin bu haliyle uygun olmadığı, anahtar teknik personel için ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru kesintisiz bir şekilde şirket bünyesinde bir yıl süreyle çalıştığına ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu sigorta bildirgelerinin verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

2)Genç İnş. Ltd. Şti.:

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerden inşaat mühendisi olarak bildirilen kişi için; anahtar teknik personel listesi (standart form KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (standart form KİK025.2/Y) ile anahtar teknik personel niteliğindeki personel beyannamesi (standart form-KİK025.3/Y) ve meslek odası kayıt belgesi ile 2010-3/2011-2 ayları arasında anılan kişiye ait sosyal güvenlik destekleme prim bildirgesi ve diplomanın verildiği, makine mühendisi ve elektrik mühendisi olarak bildirilen kişiler için anahtar teknik personel listesi (standart form KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (standart form KİK025.2/Y) ile anahtar teknik personel niteliğindeki personel beyannamesi (standart form-KİK025.3/Y) ve meslek odası kayıt belgeleri ile 05.03.2010 tarihinde işe girdiklerine ilişkin Ankara Sosyal Güvenlik İl müdürlüğü yazısı ile diplomaların verildiği anlaşılmıştır. Makine ve elektrik mühendisi için verilen belgelerin bu haliyle mevzuata uygun olmadığı, anılan kişiler için deihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru kesintisiz bir şekilde şirket bünyesinde bir yıl süreyle çalıştığına ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu sigorta bildirgelerinin verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

3)Eren İnş. & Sezai Türkeş Feyzi Akkaya İnş. İş Ortaklığı:

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler için; anahtar teknik personel listesi (standart form KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (standart form KİK025.2/Y) ile anahtar teknik personel niteliğindeki personel beyannamesi (standart form-KİK025.3/Y) ve anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin meslek odası kayıt belgeleri ve inşaat mühendisi ile makine mühendisine ilişkin 2011-3 ayına ait sosyal güvenlik destekleme prim bildirgelerinin, sigortalı işe giriş bildirgesi ile inşaat mühendisinin 3352 gün üzerinden hizmet dökümünün, elektrik mühendisi için işe giriş bildirgesi, 2011-2/2010-1 aylarına ait sosyal güvenlik destekleme prim bildirgelerinin ve diplomaların verildiği anlaşılmıştır. Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerden makine mühendisi için işe giriş bildirgesinin verilmiş olmasının yeterli olmayacağı, anılan kişi için de ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru kesintisiz bir şekilde şirket bünyesinde bir yıl süreyle çalıştığına ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu sigorta bildirgelerinin verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan llgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. & Öz inş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Mafer İnş. & Karaca İnş. & Fema Tic. İş Ortaklığı, Genç İnş. Ltd. Şti. ve Eren İnş. & Sezai Türkeş Feyzi Akkaya İnş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi