KİK Kararı: 2011/UY.I-3237

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/064
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 26.09.2011
Karar No : 2011/UY.I-3237
BAŞVURU SAHİBİ:
FAHRETTİN KILIÇ/FA-ME İNŞAAT MÜHENDİSLİK TAAHHÜT, BÜYÜKDERE MAH. KARADAĞ SOK. NO:5/20 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI 1'İNCİ ANA JET ÜS KOMUTANLIĞI, Gündoğdu Mah. Ankara Asfaltı Kartal Kavşağı 26320 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/95628 İhale Kayıt Numaralı "Çevre Emniyet Fens Teli Onarımı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2815].(G031)./2011-59Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hava Kuvvetleri Komutanlığı 1'İnci Ana Jet Üs Komutanlığıtarafından 26.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çevre Emniyet Fens Teli Onarımı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fahrettin Kılıç/Fa-Me İnşaat Mühendislik Taahhüt’nin 08.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.08.2011tarih ve 38663sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;ihaleye teklif veren istekli Levent YAMAN’ın teklif mektubunda ihale mevzuatına uygun olmayan silinti ve kazıntı olmamasına rağmen adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine 3 geçerli teklifin kaldığı ve buna göre hesaplanan sınır değere göre aşırı düşük fiyat teklifinin olmadığı, halbuki 4 geçerli teklif olması halinde sınır değer değişeceğinden ve ihale üzerinde bırakılan Mehmet Tanyeli İnş Pet. Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi aşırı düşük olacağından söz konusu isteklinin teklifinin sorgulamaya tabi tutulmasının gerekeceği, dolayısıyla Levent YAMAN’a ait teklifin yeniden değerlendirmeye alınması ve ihale üzerinde bırakılan istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hava Kuvvetleri Komutanlığı 1'inci Ana Jet Üs Komutanlığı tarafından “Çevre Emniyet Fens Teli Onarımı” yapım işinin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkarıldığı, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun 26.07.2011 tarihli kararıyla ihalenin Mehmet Tanyeli İnş Pet. Ür. San ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmüne,

Anılan Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “ İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale tarihi olan 26.07.2011 tarihinde saat 10.30’da toplanan ihale komisyonu tarafından, ihaleye teklif veren 4 isteklinin teklif zarfları ile belgelerinin tam olup olmadığı ve sunulan belgelerin uygun olup olmadığı konusunda gerekli tespitlerin yapıldığı ve bu tespitlerle ilgili olmak üzere aynı tarihte saat 10.40 itibariyle zarf açma ve belge kontrol tutanağının düzenlendiği, bunu müteakip saat 10.51 itibariyle uygun olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanağın düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale komisyonu tarafından yapılan tespitlerde söz konusu tutanaklarda da belirtildiği üzere, ihaleye teklif veren istekli Levent Yaman- Yaman Mühendislik’in fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin yazı ile yazılan kısmın üzerinde düzeltme bulunduğu gerekçesiyle adı geçen isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İncelemeye konu ihalede, ihale komisyonu tarafından yapılan tespitlerde söz konusu tutanaklarda ihaleye teklif veren istekli Levent Yaman- Yaman Mühendislik’in fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin yazı ile yazılan kısmın üzerinde düzeltme bulunduğu belirtilmiş ise de, söz konusu düzeltmenin “ö” nün “d” ye çevrilmesinden ibaret olduğu, bunun Kanunun 30 uncu maddesi anlamında teklif mektubu üzerinde düzeltme olarak nitelendirilemeyeceği anlaşıldığından, Levent Yaman- Yaman Mühendislik’in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Levent Yaman- Yaman Mühendislik’in teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi