KİK Kararı: 2011/UY.I-3131

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/062
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 15.09.2011
Karar No : 2011/UY.I-3131
BAŞVURU SAHİBİ:
ERMİŞ HAFRİYAT NAKLİYAT VE TİC. LTD. ŞTİ. , MİNARECİK MAHALLESİ TURİZM CAD. ERAS İŞ MERKEZİ 205 K.2 AKSARAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
AKSARAY BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ, ZINCIRLI M.ALTINSOY NO: 55 68100 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/85046 İhale Kayıt Numaralı "K.BÖLCEK MAH. SPOR KOMPLEKSİ YAPIM İŞİ" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2749].(G031)./2011-53Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Aksaray Belediyesi Başkanlığı Park Ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 30.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “K.Bölcek Mah. Spor Kompleksi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ermiş Hafriyat Nakliyat Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.08.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 16.08.2011tarih ve 38048sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;30.06.2011 tarihinde yapılan ihalenin Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, adı geçen firmanın teklifinin sınır değer altında kalmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin bu firmaya verildiği, sınır değer altında kalan aşırı düşük teklif sahibi firmaların değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin taraflarına verilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

30.06.2011 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli teklif vermiş olup, teklif veren istekilerden yaklaşık maliyetin % 120’si üzerinde 757.000,00 TL’lik fiyat teklifinde bulunan Tezgel İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi dikkate alınmayıp, diğer üç istekliye ait teklifler dikkate alınarak455.357,78 TL sınır değeri belirlenmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60 ıncı maddesinde;

“İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmüne yer verilmiştir.

409.000,00 TL fiyat teklifi veren Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti.’ne ait teklifin 455.357,78 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında kaldığı ihale komisyonu tarafından tespit edilmiş, bunun üzerine adı geçen istekliye 04.07.2011 tarihinde elden verilen 277 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgulamasıyla ilgili açıklama ve tevsik edici belgelerin15.07.2011 tarihine kadar gönderilmesi istenilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti. tarafından ihale yapan idareye yazılan 15.07.2011 tarihli açıklama yazısı ve ekinde tevsik edici belgeler sunulmuş, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda adı geçen istekli tarafından yapılan açıklama ve sunulan tevsik edici belgelerin uygun görülmesi üzerine geçerli teklif olarak kabul edilen Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti.’nin teklifi en avantajlı birinci teklif olarak belirlenmiş ve ihale üzerine bırakılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve adı geçen istekli tarafından açıklama yazısı ve tevsik edici belgelerin ihale komisyonuna sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin Ulubaş Oto. İnş. Nak. Tic.ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin sınır değer altında kalmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin bu firmaya verildiği şeklindeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi